或許所有人心中都有這個疑惑, 覺得太子的出現，實在是突如其來。
寧澹仿佛察覺不到這些打量，執著一隻酒杯，很端正地跽坐在紺紫色的軟墊上，脊背筆挺，腿部緊繃，頸項微垂。
樂聲停，寧澹站起身，回過頭來，看了沈遙凌一眼。
沈遙凌一直看著他，還沒有來得及回應，身邊湊過來一個人。
「請宣諭使移步。」
西伊都護府初立，還有許多事情要商量。
如何管轄西伊州，種種制式如何下達，都在等著都護來了安排。
儀式結束，太子召集他們所有人，說是要集思廣益。
隔壁殿中，香菸裊裊，太子還帶了東宮專用的龍涎香來。
太子命令他們暢所欲言，這一揮袖間的氣勢，看起來倒真與陛下有幾分相似。
魏漁拱了拱手，道。
「烏蘇與大偃天高地遠，只能遙管，因此微臣提議，烏蘇七城仍由烏蘇王具體統治，但必須接受西伊州的監管，除此之外，還需設立館、驛、長行坊，並在頭尾兩座城池處設卡徵收商稅。」
太子聽了兩句，已經皺起眉。
「由烏蘇王統治？那究竟是大偃的國土，還是烏蘇的國土？」
魏漁頓了頓，繼而解釋道：「這七城自古以來便是烏蘇的一部分，其民眾與烏蘇其餘的民眾也不可分割，無論是語言、民俗、生活習慣，都與大偃大不相同，若要完全按照大偃的風俗來管理，恐怕有難處。烏蘇雖主動依附於大偃，但也是友好的盟友，微臣認為，可採取羈縻之策。」
太子搖頭：「事情尚未做，就已經開始喊難，魏大人，你想問題，怎麼這樣膚淺。」
沈遙凌眼皮一跳，抬眸看去。
太子指著魏漁，對著一旁的近臣戲謔道：「語言不通，難道是生下來便不通嗎？因為這種理由卻步，真是小家子氣。」
近臣鬨笑，點頭附和。
太子又道：「幾十年後，土地上的人已經換了一批又一批，誰還會記得眼下的民俗是什麼。從現在開始教習他們大偃的語言便是，這裡已是大偃的國土，怎能拱手讓人！」
近臣紛紛撫掌，誇讚太子雄才偉略。
魏漁再無話說，行了一禮，回到自己的坐席坐下，冷著臉翻書，再也不發一言。
太子蔑他一眼，目光從他身上移開，落到寧澹身上，又變得笑語盈盈。
「若淵，你有何想法？」
寧澹起身，抱拳。
「回稟殿下，飛火軍已立，為保證軍隊供給和稅糧，需要在邊防屯田。這七座城池之中，褚瑟城的土地最為肥沃，可在此處屯田以兵，營田以民。」
屯田採用軍事編制，吸納的屯墾戍卒強制耕種官地，所收得的糧食可用來供給軍需，也可換取鹽引，方便集中管理周遭的百姓，也便於日後選拔正式軍隊、修建大型工程。
聽見這個，太子沒有異議，點頭道：「好，不愧是若淵，這個提議倒是言之有物。」