“那还不如你们联合起来，组建国民银行以外第一个全国性的银行，”叶枫的这个建议竟然很快得到两个地方的商人一致同意，于是当场就拍板成立华夏商业银行。
商人们的活跃表现让钱庄老板们很有压力，中央银行利用政府的力量保障金银存放、运输和交易的安全性，使得钱票经营不在是那么困难，只是商人们集资创办银行，并不会比他们更困难，如果银行大量兴办，钱钞又顺利发行的话，那么正如叶枫刚才所说的，传统的钱庄只有倒闭。
对于这样的转变，钱庄老板们是不愿意看到的，但是在现实面前，他们又不得不接受，那就只有做出改变。
这样的结果是可以预料的，参加商会的几十家钱庄又分成几个派别，大家决定联合起来组成几个银行，这样的银行在叶枫看来是不合要求，但是放在这个时代也勉强合格。
一八六零年十二月十二日，新任命的华夏中央银行行长陈东宣布，将于一八六一年一月一日正式发行华夏钱钞。
华夏钱钞将包括铸钱和纸钞两种，其中铸钱以银元为主币，一枚银元与一两纹银等值，并等于一百铜元，一千文铜钱。为了便于被接受，纸钞系列以华夏代币券命名，分别为等值一文铜钱的一文券，等值一铜元的一铜元券，等值十铜元的十铜元券，等值一百铜元一银元的一银元券。
这一次发行的钱钞总量预计将达到两千万银元，其中铸钱和纸钞各一半，发行周期预计将在一年左右。
在接下去的半个月里，四省一道的五家发展银行、华夏商业银行、浙江商业银行、上海商业银行、晋元银行、徽州银行、罗斯柴尔德远东银行、瑞银华夏分行相继宣告成立。
根据规定，除去五家发展银行，这些银行都在上海证券交易所发行了少量的股票，根据这些股票的价值估计这些银行的资本总额超过一千万两白银。
有这些银行投入的一千万两白银做保证，加上中央银行的存银，这一次的钱钞发行基本上做到了一比一等值发行，也可以保证币值的稳定。
虽然钱庄向银行的转变，金银从银行集中到中央银行是通过内部的流转，并不会造成市面上流通银的减少，但是底下的暗流涌动，依然造成金银价格的上涨，给央行的市场控制带来了一定的麻烦。