“让第八师在南边给淮军施加点压力，至于皖北的淮军暂时不用管，一个警备师进攻不行，防守还是足够的，让海州的第十三师往徐州方向动一动。确保徐州的安全。”叶枫道。
赵勇点了点头，指着地图道：“此次作战，我军的主要目标是开封的僧格林沁，打掉僧格林沁的满蒙骑兵，清廷将丧失大部分机动兵力，而在河南，有捻军会配合我们作战。”
“此次作战，歼灭僧格林沁是一个方面，和捻军合作也非常重要，捻军虽接受太平天国封爵，但听封不听调，又在清军腹地活动，现在几大势力的划分日趋明朗化，但是底下也暗流涌动，广东、福建的太平军日趋腐化，我方的商人已经多次反映，对福建正常的经济活动也造成了不好的影响。前段时间还发生了扣留我华夏商人的恶劣事件，对于各方势力之间的融合问题，我们是倾向于政治解决，但是要打开一个突破口，而这个突破口，捻军可以扮演很重要的角色。”叶枫翻看着情报局的搜集的资料，上面有捻军主要首领的性格和经历。
“捻军能够听封不听调，可以说明两个问题，一是捻军自己还没有建立独立王国的打算，毕竟他们的形势不太好，淮军、僧格林沁、各式团练和勇营环伺，这对我们拉拢他们是很有利的；但另外一个问题是捻军自由惯了，或者说内部有分歧，不受约束，恐怕他们也很难愿意接受华夏严格的律令，特别是要剥夺军权和大部分特权的情况下。”
第六集 中国攻略 330 政改
“军阀割据和拥兵自重这样的情况不应该出现，我想只要能干净利落地消灭僧格林沁，应该可以让捻军看清楚华夏军的实力。此外，在河南可以成立河南省，民政方面可以拥有一定的自治权，但是捻军必须接受整编，不过在河南全境未光复前，可以分阶段有步骤进行，”叶枫说道。
联邦和地区自治这个问题对叶枫来说是一个艰难的选择，因为这很容易造成内部动乱，不过叶枫始终觉得这取决于华夏本身的国力，譬如美国实行联邦制，历史上也就爆发了南北战争这一次大的内战，反而是经济社会的发展极具活力。
要说民族或者文化的东西，美国人本来就是一群殖民者联合起来组建的国家，内部种群也非常多，也缺乏传统文化的凝聚，但是它的联邦制也搞得很好。
叶枫也知道中国和美国不同，不可能照搬它们的国家形式，即便是实行联邦制，也会设计一些控制和平衡的手段。
叶枫之所以热衷于联邦制，是因为他始终坚信绝对权力导致绝对腐败，特别是黄炎培曾经提到过的周期率，也一直是他警醒的地方。
正如三国演义开始所说的那句话，天下大势，分久必合，合久必分，这可以说是华夏几千年历史中的最大悲哀，也就是黄炎培提到的“其兴也勃焉，其亡也忽焉”。