暫時不能給百姓，那麼就給次一等急需的人群：窮書生。
這些人來自底層，相比名門之後，更能了解底層百姓之苦，等他們考上來，掌握了權勢，前番那些不能推行的策略，也就都可以再試一試，阻力必然會小許多。
這一點，也跟天元帝近些年堅持的打壓世家相符合。
「十萬八萬兩，乍一聽不少，可我大祿南北十五省，其下府州縣學數千，一一散開，不過杯水車薪，難以兼顧。」見天元帝微微頷首，顯然認同自己的觀點，秦放鶴才繼續道：「府學乃至州學，背靠地方官府，財力相對寬裕，其實有沒有這額外幾十兩，都不打緊。反倒是地方縣學，素來吃緊……」
他曾經待過的章縣不算富裕，但因直屬清河府管轄，所以也就是伙食上稍微難看點，硬體方面還算過得去。
但章縣只是幸運兒之一，多的是偏遠窮苦地區的縣學左支右絀，連君子六藝的馬匹都湊不齊，正經先生都沒幾個……
天元帝聽罷，沉吟片刻，「朕明白你的意思，二兩保銀，或許對不少人家確實有些艱難，但此事干係甚大，一時免不得。」
光每年童子試的二兩保銀，朝廷就能多幾百萬稅收，一旦撅了，就是巨大的財政缺口，何處填補？
很多事，不是他不知道，不想做，而是不能做。
天元帝慢慢撥著蜜蠟手串，「不患寡而患不均，既如此，擬旨，各地縣學皆在內，增加廩生名額，具體人數，交由各地縣令核實上報。」
具體批多少，要結合各地財政和縣學實際情況來。
對這個結果，秦放鶴並不意外，「是。」
他不是沒想過助學金之類的事，但這裡面又涉及到一個審核標準的問題，暗箱操作可能很大，反倒不如沒有。
更甚至，萬一有百姓覺得只要我夠窮，那麼打著讀書的幌子就有銀子拿，會不會突然冒出來許多「讀書人」？這些人會不會擠壓真正考生的生存空間？
讀書人的數量實在太大了，大到以當下的生產力水平，根本不可能全面覆蓋。
而且說句不中聽的，個人資質有別，可能某位考生確實夠窮了，但……他就是考不上啊！
倒不如把銀子放在已經初具資格的秀才中，至少能為朝廷培養一批潛在的教師，且也可稍稍扭轉「窮秀才」們應考難的窘境。
無論對朝廷還是對地方，這都是回報率最高的選項。
待秦放鶴擬好聖旨，天元帝看過了，命胡霖取印，親自蓋了，又說起農桑。
「田地的事，朕明白你的意思。」坐得久了，天元帝有點腿腳發麻，便欲下地活動，秦放鶴忙跟胡霖上前，一左一右扶著他起來。
天元帝突然面色一沉，「朕還沒老到那般田地。」
歷來掌權者最忌諱的就是別人說他老了。
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