处州青田县山贼夏清四与福建伪参政范昌大攻围庆元县，时官军出戍浦城，庆元城中兵少。浙东按察佥事章溢闻之，召其旧所部义兵，令元帅郭兴、叶德善等率以讨贼，贼败，遂溃去。
己巳，置两淮都转盐使司，设运使、同知、判官、经历、知事、照磨，并置所属富安、何垛、丁溪、草堰、小海、角斜、拼茶、安丰、梁垛、东台、白驹、刘庄、伍祐、新兴、庙湾、西亭、右港、余西、余中、金沙、丰利、马塘、板浦、掘港、吕四、临洪、徐渎、余东、莞渎二十九场。盐课司岁办盐三十五万二千五百九十引，每引重四百斤，官给工本米一石。其法：灶户自置灶房，官给铁角，或一二角，或三四角，搘甃成盘，以青灰、石灰泥饰，贮卤煎烧，纳官有余，听其货卖。
庚午，以刘承直为国子博士，李晔、张济、潘时英为助教，完誓为学正，郑贯、杜环为学录，张以诚为典膳。
癸酉，徐达遣使请以指挥孙兴祖守海安，平章常遇春督水军以为高邮声援，上皆可之。复敕达曰：“尔所请策皆善。前报彼军事势轻重不一，及俞平章请军甚急，盖因其未尝独将，料度未至，是以如此。安丰竹昌粮尽将遁，此不足虑。张士诚兵多有渡江者，宜且收兵驻泰州。彼若来攻海安，则击之。”
湖广潭州卫指挥同知严广率兵至茶陵江口，击故陈友谅万户何寿一等寨，平之。复击破鸦渚等寨，擒其寨首许、吴二万户，枭其首于茶陵江口。
乙亥，遣使谕徐达曰：江阴送至张士诚降将秦德等二十人言：“‘士诚之志，无日不在泰州、高邮，已六遣兵渡江，其骁将单庄亦从徐义趋淮安矣。’高邮、海安宜慎方略，勿堕其计。”
庚辰，上以张士诚将徐义自海道入淮援高邮，又闻王保保欲南攻两淮，复遣使谕徐达曰：“张士诚由高邮啸聚，以有吴越，高邮盖其巢穴也，大军攻之，彼必来救。今闻徐义兵已入海来援，王保保亦将兵南来，吾料王保保马步必假道天长，徐义舟师或由射阳湖、或出瓠子角、或出宝应以趋高邮，二兵苟合，不可不备。通州有士诚从子火眼张，乃疑兵，必不敢出。然军之胜败在主将，言者：王保保虽拥重兵，然千里远来，其势必弊；徐义狠愎自用，军无纪律，以我节制之师当之，可以必胜。尔但秣马厉兵，谨俟其至。已而王保保知有备，竟不至。”
是月，下令禁种糯，其略曰：“余自创业江左，十有二年，德薄才菲，惧弗胜任。但以军国之费，不免科徵于民，而吾民效顺，乐于输赋，固为可喜。然竭力畎亩，所出有限，而取之过重，心甚悯焉。故凡有益于民者，必力行，而又申告之。曩以民间造酒醴糜费米麦，故行禁酒之令。今春米麦价稍平，予以为颇有益于民，然不塞其源，而欲遏其流，不可也。其令农民今岁无得种糯，以塞造酒之源，欲使五谷丰积而价平。吾民得所养，以乐其生，庶几养民之实也。”