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而來分配目標的同時,上級亦會予以財政支持。過去朝廷沒有財政撥款的習慣,上頭把任務一丟,下頭就自己去民間收錢來辦差。這表面上看起來是節省了財政支出,可實際卻給予了地方橫徵暴斂、胡亂攤派的由頭。這樣長此以往,小農破家,稅基受損,反而還不利於長期收入。如今,上級根據下級的目標適度撥款,便可大大減少對民間的侵擾。而以吏部為核心的中央,不會對地方行政的具體手段干預太多,在不違法亂紀的前提下,他們只要看結果如何。【2】

至於如何保障目標實現的效率,月池和眾位先生們商議後,決定細化落實會典中的稽查法,依照會典規定:「凡各衙門題奏過本狀,具附寫文簿。後五日,各衙門具發落日期,赴科註銷,過期延緩者參奏。」

六部屬官將應做、擬做之事逐條逐條登記在四本文簿上。一本交由皇上,一本留六部和都察院,一本送六科廊,一本送內閣。六部和都察院按照文簿的記載,逐月進行檢查,完成一件就做個記號,沒有完成就要如實稟報,並進行處置。而六科作為監察機關,則每半年對六部的執行情況進行考察。最後,皇上和內閣,則能通過查閱記載,對六科廊的稽查情況進行查實。

如此以來,六部和都察院監督地方,六科廊監督六科,天子與內閣再來監督六科廊,形成了一個完備的監察體系。這其中看似沒有司禮監的事,可皇帝日理萬機,又只有一雙眼睛,怎麼可能把這諸多事都看遍,對事務進行排序,處理細緻末節,就又落到了司禮監身上。這下,內廷和外廷又形成了互相制約的局面。【2】

劉瑾等人倒是很高興,自從裁汰了鎮守太監,宦官對於地方的把控力大不如前。這樣一來,又還給了他們一些權柄,這叫他們怎能不欣喜,因而極力在朱厚照面前鼓吹隨事考成的好處。

可諸如王瓊等人卻持遲疑的態度,原因很簡單,以前摸魚就能度日,如今卻要被逼著爬起來幹活,成日累死累活,銀子還沒加多少。大明的官員都是懶散慣了,誰能受得了。

他們說得很委婉:「我們只是擔憂您李侍郎的安危。」

月池道:「上下務實辦事,勸農興商,太倉充盈,朝廷自會對優秀官員予以表彰,大家便都有好日子過。要是貪贓枉法,不履本職,又如何配得上頭頂的烏紗?諸位如有疑慮,不妨在京畿試行,等改良之後,再全國推廣。」

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