在以后的18个月中，海军航空兵的飞机多次从岸上基地起飞进行反潜巡逻。这些飞机由英国空军通过区域指挥部进行控制。由于航空母舰进行反潜巡逻遭到失败，护航艇缺乏，加之反潜部队未能达到海军大臣丘吉尔的要求，未能击沉那么多潜艇，11月19日丘吉尔向内阁会议提出了一顶建议，要求横跨北海布设一个雷区，他认为这是对付德国加强了潜艇战的很有远见的防御措施。1939年9 月至10 月，多佛尔海峡已布设了反德国潜艇的深水雷区。
经过对“中立法”进行激烈的争论和讨论之后，于11月30日决定继续完成约需两年布设完181000个水雷的方案。
飞机能够使潜艇下潜，还能够使潜艇不敢在水面上机动，这点已经得到证实。飞机应当更多地进行反潜巡逻和护舰而不是进行一般性侦察，这点也受到了重视。这就需要对岸防航空兵支援海军作战的任务重新进行评价。
11月13日颁布了一项新命令，代替了1937年12月颁布的命令。新条款中的第二点是：以后岸防航空兵的反潜任务与其侦察任务同样重要。关于122 号命令中的第一点，岸防航空兵已于8 月23日开始在北海上空进行一般性侦察巡逻：护航运输队系统一组成，就在岸防航空兵的每个机场的活动半径内，为每支护航运输队各派一架飞机进行护航，反潜巡逻还沿着护航运输队的护航线进行。
遗憾的是，由于战前不重视岸防肪空兵，因此，能完成这项任务的飞机太少。为弥补岸防航空兵飞机的不足，英国还采用了在第一次世界大战中使用过的战术，即征用了地方飞行俱乐部大量没有装备的飞机，沿海岸进行反潜巡逻飞行。这些“稻草人”巡逻飞行，主要由“虎蛾”式飞机实施，一直持续到1940年春法国陷落后，这种巡逻飞行不可能进行时为止。
1940年1 月30日，岸防航空兵第一次击沉了1 艘潜艇。当时第228 中队的一架“桑德兰”式飞机非常成功地追逐了击沉OA80护航运输队中2 艘船（由“福韦”号单独护航）的U —55潜艇，然后驱逐舰“惠特谢德”号和“瓦尔米”号被召到现场，向匆忙撤逃的U —55潜艇射击。这表明水面和空中护航兵力在战术上紧密配合的重要性在不断增长。
这时，丘吉尔预料德国到1940年夏将有200 至300 艘作战潜艇，这个数字是邓尼茨本人在战前宣布的，这些数量的潜艇是取得潜艇战胜利所必不可少的（1939 年9 月，德有56艘作战潜艇）。而按照英国海军当时和以后的造船计划，正在建造的驱逐舰只有32艘。
丘吉尔提出：“建造何种类型的驱逐舰，必须以建造的数量和速度为依据，而不是以舰船大小和威力为依据。”除了当时正建造的56艘近岸护卫舰（“花”级轻型护卫舰）外，还需建造新型远洋护卫舰。这种新建造的舰艇都要增加燃料储备，速度要达到20节。