克军队，强迫在科威特的美国人和英国人到科威特的一家旅馆集中。第二天，
即8月17日，伊拉克议长萨阿迪萨利赫宣布：所有敌视伊拉克的国家的
公民都不得离开科威恃和伊拉克，直到有充分的证据表明对伊拉克人民的战
争威胁已不复存在。
接着，在第三天，即8月18日，伊拉克政府正式宣布，它己将反对伊拉
克入侵科威特国家滞留在科威特和伊拉克的外国人全部扣留，并把他们扣留
在可能遭到美国攻击的军事设施、石油设施、公共设施以及饮水净化厂内。
井扬言，如果美国及其盟国对伊拉克发动进攻，那么，这些被扣留的外国人
将是第一批牺牲者。
就在8月18日这一天。伊拉克当局还发表一项声明说：封锁行动已经
造成进口粮食的短缺，并会使情况继续恶化下去，婴儿奶品尤其短缺。我们
决定用我们的人道办法来对待外国侨民的婴儿，那就是将他们跟我们的婴儿
一视同仁。这一声明的用意是非常明显的，这意味着伊拉克将首先减少或
切断对外国人的粮食及医药的供应，遭殃的首先是外国人中的小孩和老人。
伊拉克政府的劳工与社会事务部官员还说，在粮食短缺的窘境里，外侨
中的成年人被配给食物将放在最后一位，伊拉克将优先供应粮食给作战的官
兵和工业生产战线上的劳工。这就威胁到了所有被扣留在伊拉克的外国人。
至此，伊拉克利用被扣留的外国人质为盾牌，以牵制多国部队发动攻击的企
图已经暴露无遗。这是一个赤裸裸的以无辜生命力赌注的行动计划，人质成
了伊拉克恫吓对手的人肉盾牌。
据截至到1990年8月底的统计，被萨达姆侯赛因扣作人质的西方人达
8000至1万人之多。还有消息说，被扣的西方人质约有2.1万人，如果再加
上埃及等国的人质，其数目就更为可观了。据外国通讯社报道，在作为人质
被扣留在伊拉克的外国人中，英国约有4000人、美国约有3000人、德国约
400人、日本350人、法国330人、意大利300人。此外，还有荷兰、瑞士、
加拿大等不少国家的部分人质。
把滞留在他国的侨民扣为人质，甚至劫持旅游者当人质，实质上是一种
恐怖活动。外国舆论界在评论这一事件时指出，把善良的平民百姓、而且还