而蔗糖官營的問題就在這裡了，不值得啊！
蔗糖很賺錢，可真的收歸官營，遠達不到鹽鐵專營那種程度的利益。為此要搞定那些既得利益者，克服經營過程中客觀存在的困難，這實在有些下不了決心——更別說，蔗糖本身也沒有鹽鐵專營那麼好的條件。
怎麼說呢，專營確實是有門檻的，不是說什麼都能夠專營。如果是這樣，國家為什麼不做糧食專營？真做起來，利潤壓倒鹽鐵不是輕輕鬆鬆？畢竟人是不可能不吃飯的啊！
不是不想做，而是做不到！只要想想其中的困難就讓人想要放棄了。
鹽鐵能夠官營，那是有特殊的條件的！其中最重要的一條，那就是生產地有限，很容易控制。
鐵就不說了，控制住鐵礦，一切好說，官營起來輕輕鬆鬆。至於鹽麼，井鹽和鐵礦一樣，海鹽要麻煩一些，但麻煩的也有限。
無邊無際的海岸線看起來讓人覺得頭疼，但事實就是不是所有的海邊都能夠煮海作鹽！首先，不可能把海水運出去煮鹽，只能就地作業。而就地作業就涉及到一個燃料的問題（這個時候還沒有曬鹽，而且曬鹽也只是讓鹽的濃度上升，不可能做到純靠曬和風吹就出鹽）。
煮鹽要用的燃料可不是老百姓家裡燒一頓飯，隨便哪裡都能搞到…實際上，老百姓家裡常年做飯需要的燃料也不少了，很多人地區因此有吃冷食的傳統，就是為了省柴薪。
普通老百姓家做飯、取暖尚且如此，大規模煮鹽就更別說了！消耗的燃料更是一個不可計數的規模。
光靠樹木是不可能的（這個時候也沒有速生林，而且速生林可能都禁不住這麼糟踐），而且海邊就算有山林，也不可能是取之不盡用之不竭的財富，煮鹽很快會將這些消耗殆盡。
而從遠處運，這太不划算了，俗語說『百里不賣糧，十里不販薪』，就是因為某些商品利潤低，如果販運距離太長，運輸成本就會把利潤吃掉！
一般來說，採取的辦法是燒蘆葦之類的…這些燃料可以在灘涂上生長，而且割完一茬長一茬。更妙的是，蘆葦林很深，裡面很適合藏人！煮鹽可是個人力密集型工作，私鹽被禁止的年月里，也不可能光明正大地組織人手，可不是得把人藏起來麼！
所以說，海岸邊適合煮海為鹽的地方也不多。而合適的地方就算沒有被國家占下，私人想要做私鹽，動靜也太大了。瞞過中央可以，畢竟古代中央對地方的監控力度也就是那樣，但是想要瞞過本地方的就很難了。