延熙八年，大漢的海上水師成功跨越渤海，抵達三韓之地，同年又抵達了扶桑，正式開通了海上貿易，對於這些番邦的態度，無論劉毅還是朝中公卿都覺得暫時以經商貿易為主，畢竟大漢如今的疆域已經十分廣闊，朝廷如今在治理上已經開始感覺吃力，若是再將疆域擴大到海外，先不說攻打費事，單是隔海治理對如今來說麻煩就不少。
與其耗費兵馬糧草，倒不如開通貿易，尤其是劉毅在延熙八年的時候，讓人拿了一船的玻璃珠從三韓之地和扶桑換來了大量的金銀以及海上珍寶之後，不少人仿佛看到了一條財路。
玻璃珠這東西，對於大漢來說，並不是什麼稀奇物什，如今基本縣級城池中，不說家家戶戶都用上，但也很常見，但在劉毅燒制出玻璃前，這種東西叫琉璃，價值連城！
劉毅的這個做法，打開了不少人的思路。
大漢這兩年在劉毅的主持下瘋狂搞建設，雖然每年稅賦不少，但幾乎全部投入了中原等地的建設中，別說劉禪，朝中大臣們每年領的俸祿都是拿糧食，拿布匹來當俸祿，雖然不少，但誰家用得著那麼多糧？
大多數還是這些臣子們拿來賣，現在在劉毅的操作下，百姓手中的錢可不少。
如今卻是看到一條財路，不說以前的絲綢、瓷器，就說最近這些年出現的新興物什，放到大漢之外的那些國家，那可都能當珍寶來賣。
延熙九年開始，就有大量商販或是世家開始派人往外跑，而劉毅也在這一年，向劉禪請示後，將一批蒸汽船出售給一些世家大族。
不過因為蒸汽船需要消耗大量煤炭的緣故，就算能買得起船，也未必燒得起煤，劉毅又在岳陽和江夏的造船廠中跟馬均等一眾大匠研究出適合航海的大型帆船，造價相對蒸汽船來說比較親民，一般豪商也能買得起，而且天工坊出品，無論美觀、實用或是堅固程度在這個時代來說，絕對是頂尖級別的。
利益的趨勢下，大量的商販開始投身到航海之中。
不過航海術在這個時代來說，屬於探索階段，當年出海的船隻，最終回來的連一半都沒有，在延熙十年的時候，扶桑和三韓派來了使者，為此，劉禪還特地將劉毅召回朝中議事。
「太傅！」劉禪與劉毅走在皇宮的花園裡，皺眉道：「這三韓和扶桑相繼派了使者前來告狀，言我大漢不少船隊在扶桑和三韓肆意劫掠，想要朕為其做主，太傅對此事有何看法？」
「不知諸位公卿如何說？」劉毅沒有直接回答，而是詢問道。
「有些分歧，不少人覺得這些人玷污我大漢國威，當調集海軍繳殺；另一些則覺得這些人並未違背我大漢律法，不該出兵剿滅。」劉禪看向劉毅無奈道：「最重要的是，朕覺得兩方都有道理，所以特地請司空回來商議此事。」
「這事其實並不難斷。」劉毅想了想道：「若那三韓、扶桑不是懸於海外，陛下可將他們當成昔日的匈奴、西域，我大漢子民在境內安分守法，但卻在當年的西域或是匈奴、鮮卑殺人劫掠，陛下會否會降罪？」