由于复兴社特务处是一个秘密组织，不便公开捕人、杀人。一九三二年九月间，
蒋介石又派戴笠兼任由C．C集团头子陈立夫主持的军事委员会调查统计局第二处处
长，使之便于公开搞特务活动。这个由陈立夫任局长的军统局，是一个大杂烩，第
一处处长徐恩曾，是国民党的党务调查处处长，也是利用军委会的招牌来作掩护的，
不同于戴笠以后主持的军统局。
一九三四年七月间，蒋介石免去军委会南昌行营调查课课长邓文仪职务后，命
令戴笠兼任该课课长，将该课内外勤特务并入戴笠的特务处。
抗日战争开始以后，一九三八年三月二全国代表大会在武昌开会。这个时候，
虽然国民党统率的军队，已从上海、南京败退了下来，但蒋介石还要积极加强对人
民的特务统治。在这次大会上，他提出了增设国民党中央执行委员会调查统计局，
简称"中统"，以徐恩曾为局长，原由陈立夫任局长的军事委员会调查统计局，则
全部交给戴笠。由于戴不仅在国民党内的资历太浅，而且在黄埔学生中的期别也低
（第六期），蒋介石想要超升他，又怕别的部下不服气，只好叫他任副局长，负实
际责任，而由蒋介石侍从室第一处主任兼军统局局长。所以历任侍从室第一处主任
的贺耀组、钱大钧、林蔚，都兼军统局局长。这些人也了解蒋介石的意图，更懂得
戴笠的为人，所以这些局长从不过问军统局的工作和人事、经费等，全部由戴笠一
手包办，直接对蒋介石负责。每年四月一日，军统举行"四一大会"，纪念一九三
二年特务处咸立而召开庆祝大会与工作会议时，兼局长才去讲一次话，听听戴笠的
工作报告。戴笠脑子里也根本不重视这个局长，一般外勤特务更不知道还有个什么
局长，都只知道戴笠是他们唯一的老板。
戴笠刚把军统局接收下来时，特务处时期的副处长郑介民，只好安排为该局主
任秘书，等于特务处时期的书记长，原有的情报、行动、司法、电讯、总务等科也
改成了处。从武汉撤退到重庆后，组织越来越大。一九四二年，我调该局总务处处
长时，情报处由一个变成了两个，第一处专管军事情报，第二处管党政情报，第三
处仍为行动处，第四处还是电讯处，第五处则是由司法科扩充的，第六处是人事室