人民民主运动高涨，特务活动猖獗
远在抗日战争期间，昆明便成为大后方的一个民主堡垒，云南人民长期受到民
主爱国思想的影响，抗日反蒋的运动不断高涨。虽然在抗战胜利后蒋介石解决了龙
云，把整个云南置于他的恐怖统治之下，并用最野蛮最残酷的血腥屠杀政策，多次
镇压过昆明学生的爱国运动，暗杀过坚强的民主战士李公朴、闻一多两先生，但云
南人民并没有被吓倒，反蒋的进步力量反而一天天高涨不已。
当时，云南许多地区的人民武装力量越来越壮大，使得蒋介石派驻在云南的嫡
系部队疲于奔命，仅能保住几个大点的城市和几条交通线，对"山那边"（当时云
南人民称解放地区）却毫无办法。驻在昆明的国民党第二十六军军长余程万束手无
策，天天向中央要求增加兵力。余程万派一个师的兵力保守昆明通向沾益一百多公
里的川滇铁路，还经常遭到人民武装力量的破坏。师长石补天公开向人谈："我不
应叫石补天，而应改为石补路。我天天补这条路都补不过来，哪还有时间去补天！"
当时蒋介石虽决心想要保持住云南这一通向国外取得帝国主义援助最方便的基
地，但由于各个战场节节败退，赖以反共的精锐嫡系部队又输得精光，至此已无暇
兼顾。一九四九年春，解放军横渡长江解放南京之后，云南人民便急不可待地希望
早日解放，摆脱蒋介石集团的黑暗统治。这时蒋介石直接派在云南镇压人民的云南
警备总司令部已在卢汉的要求下撤销，总司令何绍周被调走，云南军政大权集于卢
汉一身。蒋介石想以云南人治理云南，暂时使这一地区能安定下来，实际上由于没
有足够的兵力调到云南，所以很多方面只好迁就卢汉。
在此之前，以卢汉为代表的地方势力，和以何绍周为代表的中央势力，在云南
闹得不可开交。何绍周是黄埔一期学生，不但得到蒋介石的信任，更由于是何应钦
的过房儿子（何应钦没有儿子，便把这侄儿当成自己的儿子），一向骄横跋扈，看
不起卢汉这个彝族将领，想把卢汉挤走，由他兼任云南省主席。所以他同卢汉表面
上虽然敷衍一下，而背后则对卢汉动辄讥讽辱骂。这个国民党政府中的"行内"，
公子哥儿习气很重，整天不是打猎，就是打网球、打牌和玩女人。他的"三打"朋
友，如驻昆明各中央机关的负责人和驻昆明的一些外国领事，对卢汉不满意的与失
意的云南军政界人员，以及一些大商人等，都是一边陪他玩，一边替他出谋划策对