楊洪森在這次機構改革中因工作業績突出，且總是吃苦在前，遂被平調至新設的水警區擔任區官。為此，這讓他疏通的五百兩銀子直接打了水漂。
第二章 水上的公安
打水漂，這三個字絕對不可能在他楊洪森的字典里出現。為此他在水警局推行了一套了內部獎懲制度，這個制度可以簡單的用五個字來概括‘有能者居之’。
水警局有正式的巡警五十名，楊洪森能過貫徹上級的政策與方針，通過末位淘汰制，讓其中的二十人被迫下崗，下崗人員每月只能領取50%的工資，也就是說他們的工資一下子從十元降到了五元，當然一味的懲罰是不夠地，還要有一套獎勵機制，那就是上崗的三十名巡警，將能享受每人每月一元錢的津貼，經過一系列的運作後，理論上楊洪森每月可以增收（增加工資收入）七十元。如果每月都能增收七十元的話，一年之內這筆虧空應該能填。
老人們講的好，靠山吃山，靠水吃水。水警就是水上的警察，要想掙錢那還不容易，只要放下包袱，解放思想，天天都能有雞有鴨。經過調研楊洪森發現走私‘生藥’（煙土），而且對於這一行他們水警得天獨厚的優勢，如果能與英國人長期合作的話，那可謂是‘錢’途無量。
中國自煙土戰爭以來深受其害，但是國人吸食不減反增。而隨著國產煙的迅猛發展，政府吸取了國際上的先進經驗，結合本國的實際，在國內推行了一套行之有效的辦法，煙土專賣制度。官府頒發准入的營業執照，業主持證銷售，政府抽稅。而楊洪森水警局的主要任務就是要讓水面上那些無視法律，偷稅漏稅分子受到法律嚴厲地‘制裁’。
當然‘制裁’範圍中不包括大英帝國的公民們。在長江航運之上走私生藥的主力還是英國人，他們從大老遠的印度支那運來上等的‘生藥’，通過各種運輸渠道運抵中後，由於內運航運輸往內地。這個老牌資本主義國家靠著這種‘邪惡’的貿易，從中國掠奪走了大量的白銀。
此時，在這在一艘停靠在碼頭的英國兵艦上，楊洪森再次召會了大英帝國一位‘優秀’艦長.
“詹森艦長，再次見到您我實在是太高興，聽說您將要回本土了。”
“張，我親愛朋友，看來你的消息真的靈通啊！”
“昨天有幸能與領事大人一起共就晚餐，聽到這個消息我太為您高興了，不知您何時歸國，我也好為您準備一份大禮啊！”
“你與領事大人認識嗎？”詹森沒有想到這位水警頭子這麼神通廣大。
“有一點小小地生意上的往來。”準確的說應該是賄賂。
“哦，看來你的生意做的很大啊，只可惜我將要回本土了。”
“親愛的艦長，雖然我們相隔千里大洋，但是對於你們英國海軍來說，這片海洋不過是一個澡盆而己。”