梁啓超又以黎元洪的名義，在3黨懇親會上發表演講說：“3黨在院內尚不能多數，此種現象極為可憂。為3黨計，為敵黨計，皆宜3黨合併，使中國保有二大黨對峙之政象漸入軌道。”
湯化龍、孫武、王賡等在會上，一致認為3黨的精神本來一致，他們強調為取得議院中的多數，彼此務必相互諒解，容忍與犧牲各方面的小意見與小問題，以取得合併的成功。會後，3黨正式簽訂合併為進步黨的協議書。3黨又聯合發出通電，通告各黨決定合併的消息，要求各支部接洽合併事宜。
3黨職員及議員400餘人召開會議，討論黨章和召開成立大會等諸問題。梁啓超主持會議，丁世嶧、孫洪伊逐條宣讀黨章。新黨定名為進步黨，採取理事制，設理事長1人，理事10人，下設政務、黨務2部，政務部專主調查政況，進行研究，下分法制、財政、外交、軍政、教育、實業、地方自治、庶政等8科。黨務部專主執行黨中一切事務，下分文牘、會計、交際、地方、庶務5科。每部各設部長1人，副部長2人，各科設主任1人，副主任2人，幹事若干人。
進步黨的理事長為黎元洪，理事為梁啓超、張謇、伍廷芳、孫武、那彥圖、湯化龍、王賡、蒲殿俊、王印川等9人，另外，由理事長及理事共同推定的名譽理事有：馮國璋、周自齊、阿穆爾靈圭、熊希齡、張紹曾、閻錫山、胡景伊、尹昌衡、蔡鍔、唐繼堯、陸榮廷、張鎮芳、楊增新、張鳳闓、程德全、朱瑞、莊蘊寬、陳昭常、齊耀琳、陳炯明、陳國祥、汪大燮、徐勤等20餘人，參議100餘人。政務部部長林長民，副部長時功玖、王蔭棠，黨務部部長丁世嶧、副部長孫洪伊、胡汝麟。
進步黨包含袁世凱實力派、從革命派分化出去的分子、原立憲派3種力量。黎元洪雖掛名為理事長，但並不起決定性作用。在理事中，孫武在3黨合併過程中雖代表黎元洪出面活動，但是進步黨成立後並未主持黨務。那彥圖、伍廷芳並未參預黨事；代表袁派勢力的統一黨黨魁王揖唐、王印川，在併入進步黨後，勢力單薄，事事消極，不預黨事。在理事中實際控制黨權的是原立憲派人梁啓超、張謇、湯化龍、蒲殿俊。在政務、黨務2部成員中，骨幹力量都是清末著名的立憲派人。因此進步黨名為3黨合併而成，實際上領導和骨幹力量是原立憲派人。進步黨成立的目的，是組成大黨，以便在國會中戰敗國民黨。
看似強大的進步黨還不足以在選舉中絕對戰勝國民黨，還需要從國民黨內部收買一些議員，為此袁世凱從五國銀行借款中拿出300萬元，收買事宜完全由總統府秘書長梁士詒、軍政執法處長陸建章和以梁啓超為首的進步黨人實施完成。那些被收買的議員，可得到5000至8000元佣金，當然到選舉的時候他們必需選袁世凱為正式總統，擁護袁世凱。
在袁世凱英鎊加大棒下，原本在眾議院占多數席位的國民黨議員，紛紛退出國民黨，轉入進步黨，有的甚至另組小政黨。
而這一直接導致了國民黨在眾議院議長選舉中的大敗，進步黨湯化龍以絕對多數票當選為議長，進步黨陳國選當選為副議長，國民黨議員吳景濂淘汰出局。
消息傳到南京，國民黨人群情激憤，指責這次的選舉存在舞弊，要求國會對選舉“舞弊案”進行調查，並且要求採用記名投票法重新進行選舉。袁世凱根本不予理睬，同時北方各大報紙評述國民黨不過是一群輸紅眼的暴徒。
第十二章 沒標題
昨天剛過去，這一章應當算是今天的一更。