美國曾派員到三都澳考察，並向政府提交報告指出三都澳的戰略重要性，報告指出“誰控制這個港灣，就可以控制整個西太平洋；美國如取得三都澳，太平洋就會成為美國湖。”
雖說這種語調過於誇大，但是卻更加突現其重要性，不過在三都澳美國有一個強大的競爭對手“日本人”。
當《三都澳港口船廠計劃》由畢遜帶到美國展開實施時，日本大本營方面也已收到這個消息。
目前袁世凱已經下野，可是即使他沒下野，也無法管到福建那邊的事。福建的都督雖是孫道仁，但是決定一切的是社會人民黨領袖、安徽都督楊洪森。
《三都澳港口船廠計劃》已經開始進入實施階段，上海猶太財團早已經行動了起來，楊洪森生意上的夥伴畢遜已經在美國幫助楊洪森實施這個計劃。猶太人對這個消息封鎖的很嚴密，直到畢遜前往美國後消息才傳開。，
日駐華公使山座圓次郎向美國公使芮恩施提出非正式警告，
“我必須告訴你福建省對於日本戰略上的重要性，中國已答應不把這個省份割讓給其他國家，日本再度要求維護在那個地區的利益”。
新任的美國公使芮恩施，還不知道發什麼事，對於楊洪森的《三都澳港口船廠計劃》，猶太財團在上海地行動，畢遜的美國之行等等他都不知情，看著眼前這位氣勢洶洶地山座圓次郎，芮恩施毫不退讓。
“中國有權在其領土的任何地方建設防禦力量，美國公民也有充分自由在福建從事貿易，經營工業。”
山座圓次郎臨走前放出話，“如果中國如借美款在福建沿海修建海軍基地，必定引起很不愉快的結果。”
美國公使芮恩施馬上派人去了解相關情況。日本方面在這個時候也行動了起來，面對日本代表指責是中外交部的官員們神情窘迫。如果《三都澳港口船廠計劃》只是孫道仁的行為，內閣立刻就能解決，但是這中間牽涉到了楊洪森，黎元洪親自致電楊洪森詢問情況。
“我準備在福建三都澳修建船廠，建立軍港，用以聯省艦船的安置，目前所需相關資金已基本到位，我已派員到美國尋找承建商，總統是否有意摻上一股。”
黎元洪把楊洪森電報部分截取後交給日駐華公使山座圓次郎、美國公使芮恩施。
電報顯示這中間沒有美國人借款的事，但山座圓次郎對此回答仍不滿意。
“中國找美國找承包商，表明中國不大重視我們大日本的友誼。”
這個時候不要說芮恩施不滿了，就連黎元洪也覺得太過了吧。這個工程由楊洪森牽頭，由楊洪森籌措資金，由他來找承包商這不是理所當然的事，難不成政府還發個指導性意見。