陸軍大臣做了匯報後主張藉此機會將戰事擴大，天皇本人卻有著不同的觀點。不過政府要在未來的談判中獲取主動，也就是說陸軍的進一步軍事行動僅限於山東一省。但是陸軍並不打算貫徹天皇所謂的“不擴大”的主張，只要條件許可他們便採取行動，因為這一切都是為了大和民族謀求必要的生存空間。
青島的部分將領收到了內閣的處罰，但是由於處於戰爭時期，這些處罰並沒有得到落實。
日本公使向南京政府提出抗議，要求中國政府對濟南、膠濟線日本、青島襲擊等事件做出解釋，他們甚至拉上了英、法，日本正在為進一步的軍事行動爭取時間，因為派遣軍尚在途中。
第十五章
“這是對帝國的挑釁，你們必須將楊洪森解職，並且馬上交由我們來處理，否則我們將展開全面行動。”
“親愛的大使先生，如果你們要採取軍事行動的話，你們大可行動起來，不過你們要準備好陣亡10至20萬帝國軍人的準備。”
“王桑！”
“依滕領使，你們公開支持北京政府，阻攔北伐軍北上，殘忍殺害我方談判代表，襲擊我方軍隊，這不正是貴國向我國政府出去了宣戰書嗎？”
“什麼宣戰書，王桑，你這是在激化兩國矛盾，所以請注意你的用詞？”
“我可以明確的告訴你依滕領使，讓你們的帝國軍人離濟南遠點，否則你們失去將不只是帝國的顏面，士兵的生命，還有在華的所有利益。”
南京府再次向日本政府提出抗議，要求日軍無條件撤軍，停止對中國軍隊的進攻。
南京政府為了息事寧人，孫中山要求北伐中的楊洪森部停止對日軍事行動。正如日本激進派軍人為了大和民族生存所做出的擅自行動一樣，楊洪森並未理會孫中山的命令。
美國人不願意捲入與日本人的正面衝突中，因為他們看不出中國有任何勝利的希望。再者，美國單方面與英、日對抗是愚蠢的。
英國對日本採取著綏靖政策，藉此平衡遠東勢力，扼制美國在華的擴張，楊洪森被趕下台是他們最想看到的一幕。但是，日本的軍事行動不如他們宣稱的那些負有成效。在最近一系列的軍事衝突中，日軍累計陣亡人數過萬。駐山東的軍隊在中國人進攻下基本失去了戰鬥力。英國人在失望之餘，積極斡旋，勸說中國政府立即撤軍，將相關人員交由上海萬國法庭處置，比如頭號肇事者楊洪森。
英、日不可能不知道楊洪森在南方的地位，但是他們仍然如此這樣去做是為了讓南京政府在其它方面做出更大的讓步。
楊洪森相信要想戰勝萬惡的英、日帝國主義，就要依靠廣大地人民群眾的力量