成員國增加，東協的章程也要隨之增加，由於目前東協的主席是中國人，所以新任的主席不應繼續由中國擔任，中國方面提出以一年為期，各國輪流擔任東協主席，這得了英、法之外其它國家的支持。當各國代表同意輪流擔任主席後，新的問題出現了，按照什麼順序輪流，如果人人都有機會後任主席，那麼這個順序要理清。美、英、法、日作為第一集團，中、荷作為第二集團，泰、菲、韓作為第三集團。由於中國擔任了第一任主席，那麼第二任主席是從荷蘭開始，還是重新轉從美國開始。英、法支持由荷蘭出任第二任主席，日本希望通過支持荷蘭來換取更多的石油配額，美、英、法經過磋商，東協第二任主席自1920年9月起由荷蘭人巴魯斯擔任，在此之前的幾個月仍然繼續由中國擔任，而東協總部最終敲定在中國上海。一切皆大歡喜，各國代表舉杯歡慶。
這是東協歷史發展的新時刻，具有里程碑式的意義。
東協促成了遠東的新的政治構局，而中、日之間也加快了政治、經濟、外交正常的進程。
孫中山由於推行“親日”政策，其民意支持率下降，根據上海××調查機構摸底，兩江地區80%的人反對與日本建交，5%的人表示在新形勢下應當努力實現中、日和平共處，另外15%的選擇了棄權。
在調查中民主黨領袖黎元洪的支持有所上升，他反對派的主要支持者。
“我們這是在幫助日本，這是在養虎為患。”
大多數中國人對日本人均無好感，甚至抱有敵意，對於“親日”政策充滿疑慮。
孫中山提出大東亞共榮的構思，楊洪森加以完善和推動，這一理論在日本很有市場。
“為了加快中、日經濟的發展，擴大中、日兩國在全球經濟領域的地位，中、日兩國應當加大社會化分工，通過不斷革新，增加兩國企業國際競爭力。”
“中、日兩國的經濟具有很強的互補性，兩國經濟應當在更高的平台，加強合作和交流。”
中國訪日代表不斷提出與日本增進經濟合作，這讓某些日本經濟專家感到擔憂，因為中國的身後是美國，而楊洪森的身邊是一群如狼似虎的外國金融家，專家們提醒政府應謹慎對待中國的拋來的橄欖枝。
1920年以來中、日之間的高層互訪增多，這標誌著中、日外交關係的解凍。
中、日之間太過親密是美國不願看到的，中、日貿易的增加，尤其是中國對日紡織品進口的增長，導致了美國紡織品的競爭壓力增大。日、美在華的競爭中，日本占據著地理方面的優勢，這勢必會造成日本對華影響的擴大。
美國高估了日本對華的影響力，其實影響力這東西是相互的，日本可以影響中國，中國也同樣可以日本。中國現在對日本的出口由最初的原料向半成品發展，比如在鋼鐵領域，中國已成為日本第二大鋼鐵進口國，中國鋼鐵企業規模的擴大，技術的革新，在成本下降的同時大幅度提高了產量和質量。1919年中國鋼鐵達到了132萬噸，除滿足國內需求外，大量的向日本出口。
隨著中、日關係的迅速升溫，日本所需要的資源在中國都可以購買到。