這樣一來，這套站在君王集權角度擬定出來制度出現了最大的漏洞：君王本人或者他身邊那些居心叵測的人利用這種集權來擾亂整個國家的秩序。
韓非有分析過這些問題，但也只是勸君王提高為君素質，注意警惕別被身邊的人狐假虎威幹壞事。
韓非說道：「世上本就沒有萬全之法。」
哪怕是有，就嬴政那脾氣也不可能採納的，嬴政本質上是個十分專橫的人，你說他愛聽的他肯定能聽進去，說他不愛聽的他壓根不會認可，哪怕你絞盡腦汁往十條建議里塞三兩條私貨，他也會精準地給你挑出來，欣然採納剩下幾條。
世上估計沒有願意往自己身上套枷鎖的君王。
主強臣就弱，主弱臣就強，這本就是必然的事，想要靠某種制度讓兩者始終維持在平衡狀態根本不可能。
不過，韓非還是給了扶蘇一些建議，替扶蘇完善他和嬴政提過的那一套職官制度。
到一統天下之日，正是官製革新的最佳時機。
秦國這些年來一直用的是郡縣制，倘若將來秦國真的能一統天下，估計也會全面推行郡縣制。
用郡縣制治理這麼大一個國家，而不是靠分封讓宗室子弟、世家大族來完成對地方上統治，前面是沒有經驗可以借鑑的。要是從一開始就能拿出一套更完善、更高效的職官制度來搭配郡縣制，即使仍是不可能做到一勞永逸，至少可以避免許多問題發生。
扶蘇在韓非住處待了許久，直至外面雪略小了些，他才帶著剛才記錄下來的一疊文稿離開了韓非住處。他帶著文稿回到家中，卻發現竹熊們趴在院門邊探頭探腦，像是在等著他回來。
扶蘇邁步入內，挨個揉了揉它們的腦袋，它們便齊齊領著他往書房那邊走。
扶蘇邁步入內，發現屋裡已經燒起了火爐，看著十分暖和。在他們以前常聚在一起看書的橫塌上，坐著個熟悉的身影，竟是隨著李由去了漁陽縣的張良。
張良見扶蘇回來了，往他杯里斟了杯熱茶。
扶蘇算是明白竹熊們要告訴他什麼了。他坐到自己常坐的位置上，驚訝地問張良：「怎麼回來了？」
張良說道：「我這樣的人，還是不太適合管事，留在漁陽還不如回來讀讀書，給你出出主意。」
他和扶蘇說起漁陽郡的情況，一開始他們三人倒是配合得挺不錯，不過等事情步上正軌，他就有點散漫了，手裡的事基本扔給底下的人去忙活，李由對他這種做法有些看不過眼，覺得他在偷奸耍滑。
張良覺得李由是榆木疙瘩，安排別人做事怎麼就不是做事了。
陳平夾在中間挺難辦，一天天的，明明還是個少年郎，頭髮都要愁沒了。開春他跑齊國去閒晃，就是覺得和李由道不同不相為謀。