既然要推行新的職官制度，不如按照職務要求進行全國性的選拔考試，天下人才掂量一下自己所擅長的方向報考對應崗位，考上了可以由對應衙門面試上崗，考不上的打發他們回去邊種田邊學習，下一輪再戰！
這事兒可能需要投入比較多的人力物力去完成，但是至少可以保證選出來的人才能夠各司其職，足以勝任自己即將赴任的崗位。
有了這個方向，能討論的東西就多了。
首先，許多崗位現在是還沒確定的，得討論一下要怎麼設置才能讓嬴政接受；其次，確定了崗位還得討論一下考核方案，一些基礎的東西肯定所有崗位的人都得會，可以考慮設置一個共同的考試先篩選出有資格進入下一輪的人選，隨後才進行針對性的考核。
這些詳細的東西不是一天兩天能夠討論出結果來的，扶蘇和張良每夜便秉燭夜談，交換自己的想法，白天扶蘇要忙朝中的事，張良便又拜訪咸陽諸賢，和他們探討兩人交流時想到的問題，晚上再回來繼續和扶蘇討論。
有張良在，扶蘇連上朝和幹活時都精神了不少。
嬴政一開始還有些疑惑，後來叫人一查探，才曉得張良從漁陽郡回來了。
對於張良放著官不當，又跑回和扶蘇湊一起每天嘀嘀咕咕地商量事情，嬴政是有點看不慣的。且不說這張良男生女相，長著張極具迷惑性的臉，光憑這傢伙的出身與心性，嬴政就覺得防著他三分。
可惜他那傻兒子對張良信任得很，人沒回來他蔫了吧唧的，回來以後又精神抖擻。
嬴政不喜歸不喜，倒也沒生出把張良從扶蘇身邊弄走的心思，年輕人之間有話可聊很正常，要是非讓扶蘇把人趕走，說不準扶蘇心裡更惦記著。
嬴政不動聲色地叫人盯了幾天，沒盯出什麼問題來，也就把這事揭過了。
張良回來後不久，入冬後延綿已久的大雨雪總算停了，各地雖有晴有雪，但前段時間那種大雪已不多見。
蒙毅管著雪災之後清道的工作，天正式放晴之後便帶著鄉勇和俘虜們到各地去清除積雪，好趕早把運糧的路給清理出來。
扶蘇通過直邸讓各郡組織災後的善後工作，至少要摸清有沒有受災特別嚴重的地方，又給各地居養院和李信那邊分送織造坊趕製出來的冬衣。
幸運的是，為了研製紙甲，今年造紙作坊那邊做了一大批楮皮紙。
眾所周知，用不同的原料來造紙，做出來的紙顏色、軟硬度大不相同。
竹紙原本是偏黃的，經過特殊塗料塗布之後可以變得雪白細膩，這屬於書寫用的高端紙；由蘆葦和秸稈混合製成的紙則比較粗糙，顏色也不好看，大多用來當低端草紙用。
扶蘇叫人研製的這種楮皮紙是取用楮樹皮做成的，它的特點是比較有韌性，耐穿又抗寒，還具有一定的防水性，可以針對不同的功用選擇用多少層。