以后的日子中，文聘从广阳回来，被迁升为偏将，领五千步军。屯住在上谷，日夜操练士卒。
二月初，京师发生火灾，南宫被毁。中常侍张让、赵忠等劝灵帝税田亩以修宫室、铸铜人。于是诏令天下，除正常租赋之外，亩税十钱助修宫室。又诏发州郡材木文石，运送京师，宦官从中为奸，刺吏、太守复增私调，百姓怨恨。
此外又规定，刺史、太守及茂才、孝廉迁除，皆要交纳助军修宫钱，除授大郡者要交纳钱二、三千万。新官上任前，皆须先去西园讲定钱数。届时交请，或有无法交齐而自杀者。故新官到任，必竞为搜刮百姓，聚敛财富以为补偿。百姓因此怨声四起。
同年二月，大汉百姓不堪重压，一时反贼聚起，西及益州、南到交州，中原地区有山、黄龙等义军数十股，大者有兵二、三万，小者六、七千，后青州黄巾军众逾百万，黑山军亦众至百万。义军攻打郡县，诛杀官吏，声势浩大，此起彼伏，形成燎原之势。
三月初，王成带着两张圣旨从洛阳回来，一张是任命荀攸为广阳郡太守，治理郡政。另一张则是任命沮授为涿郡太守的圣旨，与前者一样，都是治理郡中政务。
从此，刘鹏的地盘从一个小小的广阳郡发展到了、广阳、上谷、涿郡、代郡四地，总计人口一百二十多万，四地军士加起来有十三万左右，其中骑兵占五万，其余皆是步卒。
见四郡落到自己囊中，刘鹏任命黄忠驻守广阳、高览驻守涿郡、高顺驻守代郡、陈到驻守上谷，每郡置两万步卒，五千骑兵。又将黄忠的重铁甲骑兵收了回来，高顺的陷阵营任由其统领。
因灵帝下令各郡上贡上好木头，石料，刘鹏便大开北地贸易行市，与其地居住的乌桓人、鲜卑等人交换物品，用北地上好的铁、布匹、酒、等物换取牛、马等物。历史上的乌桓之乱也没有发生，因刘鹏的大军在装备精良，又对犯境的外族人毫不留情，全部屠杀，一时间吓住了异族，使其再也不敢太过放肆。不过小规模的抢掠还是有的。
同年三月，车骑将军皇甫嵩率领五万大军，前往凉州平定叛乱。随行的有先锋董卓、校尉刘表、征虏将军曹操，郡司马孙坚。大军出洛阳，直进潼关驻长安。
幽州上谷郡太守府大厅中，刘鹏高坐主位，下方站着贾诩、赵云、太史慈、典韦、文聘、陈到。看着众人道：“本将今日接到洛阳急书，车骑将军皇甫嵩已率五万北军出征，本将令.........。”
等众人的神情都紧张起后，刘鹏才喝道：“赵云率一万铁骑、太史慈率领一万轻骑、文聘率领一万精锐步卒、随本将出征凉州，贾诩统管四郡军事、大军的稂草供给，陈到守上谷，同时领上谷郡长史，负责本郡政事。”
点到名的五人，一起道：“诺。”