“江东之事，朕已有安排，诸卿且听听朕有何遗漏之事。”曹盼一如即往的干脆，一张口就是自己急急召他们入宫的目的道破。
诸公皆以垂拱推辞，曹盼道：“朕只有一个脑子，诸卿为朕之肱骨，听朕之所言，观朕之所行，但有遗漏而指令朕而改之，此为国亦为民也。故，朕望诸卿能直言进谏。”
说到这里，曹盼表明了态度，将自己在江东所为一一与他们道来，众人听着，很快觉出了不对。
“陛下以令杜子唯杜大人为代刺使，主掌江东诸郡之事?刺使本无如此大权。陛下初行，是有何深意?”荀攸不愧是历经两朝而又得曹操与曹盼父女器重的人，一下子就从曹盼的行为中窥探出了曹盼的意图。
“正是。先时阿爹在时，朕与阿爹所呈的改官制有内朝、地方两份，如今所用的不过是内朝而已。”所谓内朝便是中央的中枢之改制，地方的并没有变动，偏偏曹盼是打算现在要变?
“不知陛下关于地方的官制，打算如何改?”荀攸既然看出了曹盼的心思，也就顺着曹盼的话问。
“与诸公每人一份。”有了印刷术，曹盼当然是要用的，官制的内容，印刷着人手一份的给他们。
众人拿着那地方官制的内容，细细地翻阅起来，越看越是惊心。
崔琰道：“陛下何止是要改地方的官制，就是各州的区域也要重新划分。”
曹盼点头道：“正是。诸卿且看。”
应着曹盼的话，燕舞带着几个女部抬着舆图上来，将舆图铺在地上。
天下十三州的地形地势，甚至是分界都呈现出来。曹盼从座位上走了出来，指着这副舆图道：“这是如今天下十三州的地图，诸位看到了，各州郡的划分均以天时而划，这也是为什么一但占得一州，便可占据天时而守的原因。于战乱之时，这般自然是极好的，然而于天下稳定而言，却又是极不好。”
曹盼这般与他们说来，一个个看着曹盼，又不得不认了这是一个事实。
所谓据地形而守，也可以说是政令不通，必要的时候直接揭竿而起，远水救不了近火，谁又能奈何。
“这是朕多年思虑后想要再划分郡县，对，改郡为州，州长为刺使，州之后设县，为县令，不再设郡守。刺使之下有别驾、长史、司马，并无职权。另有司功、司他、司户、司法、司兵、司田等曹参军，负责处理各方面的政务，由灵事参军事统领。亦可称为判司，具有实权。”
“至于县令，其下有佐助之官为县丞，有分判众曹、催征租赋的县尉，有掌管文书薄计的主薄，与如今并无二样。”