每個集團軍群，也都特意設了一員大將為帥。
比如宇文述和楊義臣統領的六軍遠征軍團，皇帝就特別表明，如果六軍分兩路，則是宇文述和楊義臣各統三軍。如果六軍集結作戰，則由楊義臣為主將，宇文述為副將。
羅藝李景李淵三人的十萬軍團，皇帝也特指派羅藝為主帥，李景李淵為副帥。
為了避免上次九軍的失敗，皇帝還給四位集團主帥各頒下了尚方寶劍，賜給他們臨機決斷，便宜行事大權，並許他們可以劍斬違抗軍令不從的將校，就算是副帥敢不從令，也一樣可以請尚方寶劍以斬之。
如果楊義臣他們的六軍和羅成的三軍，在國內城水陸會師，皇帝又還特別指明，由楊義臣為主帥，羅成為第二副帥，宇文述排第三。
三位將帥中，楊義臣和羅成都有尚方寶劍，但宇文述沒有，所以楊義臣和羅成都有機會可以斬宇文述，宇文述卻沒權力動他們二人。
這讓宇文述是萬分鬱悶的，但皇帝不管他的心情，上次八軍大敗，宇文述和來護兒責任最大，依然還保留他們的官職爵位，那不過是因為他們是自己的心腹而已。
這二次東征，楊廣遇到的阻力比第一次還大，他也是排除眾異，一意孤行。若是再不能打贏，他這個皇帝的威權也將喪盡。
為了能夠保證這第二次東征能贏，楊廣已經顧不得太多這些心腹的臉面了。
東萊港口，羅成設立了三個水師大營，一軍駐紮一營。
羅成把原來左五軍的老兄弟們，依然全都編在了一軍，依然是授給他們五軍稱號。他還給左五軍補充了不少精銳府兵，滿編三萬餘。
秦瓊單雄信程咬金等一干兄弟，也全都被他安排在了左五軍中擔任一營校尉之職。
相比起五軍，四軍和六軍明顯就要弱不少，這兩軍由來護兒和周法尚分任大將。對於羅成把精銳盡集中於五軍，兩人也沒意見。
「大帥召我們來，有何事？」
來護兒與周法尚聞令而來。
「兩位請坐，是這樣的，這次咱們水師的任務是從海上渡海直抵鴨綠江，然後兵抵國內城下，配合陸上六軍打國內城，任務還是挺艱巨的。」
兩員老帥坐下，都沒急著發表意見。
「羅帥是有什麼想法嗎？」
「想法還是有一點的，陛下的旨意，是要讓咱們水師給陸六軍打配合，其實就是瞧不起咱們水師。可我心裡倒覺得，陸六軍不太可靠，不是瞧不起那些弟兄們，是這次陸六軍又有宇文述這個老狗，我覺得這人成事不足，敗事有餘，所以咱們得早做點準備，總不能到時再出差子，咱們還得給這老狗背鍋。」
來護兒和周法尚對羅成把皇帝寵臣一口一個老狗的喊，也沒往心裡去。反正他們對宇文述也沒什麼好觀感！
「那大帥之意？」
「這仗咱們不能全聽上面的安排，這戰場之上，瞬息萬變，很多時候得靠自己。這次要國內城，未必會比上次打平壤好打。高句麗人這次移都國內，雖然從遼東方向打過去距離短了，可同樣的，高句麗人從遼東援助國內也近了。再一個，平壤是平原城，而國內城卻是三座城聚集一起，周邊還有烏骨、都丸這樣的險要山城，所以我說，國內城未必好打。」