無數郡縣官員向夏軍投降，竇建德這時表現出了不同於一般叛軍的寬仁，他對於投降的隋軍將校官兵，以及地方官員們，全都十分寬仁。
不但不濫殺，而且對投降他的文官武將都十分信任，各授要職。
而竇建德對老兄弟也極好，每當攻下城池，所得錢財都通通分給麾下將士們，平時也不喜奢侈，更不好美色。
他每攻下一地，都不會如其它賊匪一樣一搶而光，然後劫掠而去。他會很認真的選派官吏，然後重新恢復秩序，安撫百姓，恢復生產。
在他的這些策略下，竇建德在河北民心還是不錯的。
一時間，無數人馬紛紛來投，他境內甚至再無其它的賊匪。
劉黑闥等一干老兄弟，這時也勸竇建德乾脆稱帝建國。
於是，十月中，竇建德攻占河間郡，以樂壽縣為都城，城中營建金城宮。
當他率麾下進入金城宮的時候，天空有五隻大鳥降落在樂壽城，成千上萬隻鳥雀跟著飛來，足足過了一天才走。
還有一個百姓進獻了一枚黑色的玄珪，孔德紹於是進言，說上古時夏禹親受符命，上天賜給玄玉珪。現在這個吉兆跟夏禹一樣，所以當定國號為夏。
竇建德於是接受這個建言，定國號為夏，以河間的樂壽為都城，皇宮名為金城，年號為五鳳。
同時他還下詔恢復州縣制，改郡為州，授派刺史，並給麾下士兵均田授地，並把官田和無主之地也都分授給流民百姓，讓他們重新安定下來。
一時間，竇建德的大夏朝，也是紅紅火火。
第711章 十二帝
江都。
宮中。
皇帝面對著如雪花般遞上來的加急奏章，手足無措。
他本以為自己只是消沉一段時間，等殺了四個奸賊，這自然也就能夠再次振作，恢復朝綱。可誰能想到，如今局勢居然到了這等地步。
羅成，他曾經最欣賞最信任的年輕驍將，如今卻公然叛亂，擁立齊王楊暕在遼東稱帝，還尊自己為太上皇？
而河北的竇建德在大業七年第一次東征時，不過羅成麾下區區一個二百人長，如今居然也據河北九郡立夏國稱帝。
還有孟讓，之前不過是齊郡的一個六品主簿，如今居然也在淮西廬江郡稱帝建齊國。