羅國慶要退婚，他本來是想退了楊家公主，求娶羅家女的，但後來一打聽，羅家也沒未嫁女，於是只能做罷。
三藩都在場，於是羅成乾脆便給三藩定了邊界，劃定界屬，然後又趁機給三藩內部的諸部也分了個界。
設郡置縣。
基本上，三藩還是他們說了算，汗王改封為郡公、都督、太守，加防禦使。
其下諸部酋長授封為縣侯、縣令，加團練使。
「今天你們三位都在，我們也就一起簽訂一份協議，以後避免再起些爭執。」
羅成讓人把討論好的內容擬成一份協議，在這份協議里，開頭自然是先要申明三藩隸屬於中原，不再是過去的藩屬國，而是直接的朝廷疆土，是郡縣。
雖然是以這些藩人自治，可卻也是與過去那種不一樣。
可以說，羅成弄的這套，現在看起來沒什麼，畢竟還是奚契霫人自己管自己的地盤，可從法理上，卻是大大的改變了性質。
這就類似於唐朝的羈麼州制度，但羅成比那個野心要大。
先框進來再說，然後再慢慢想辦法滲透。
框進來了，就有理由有機會去滲透。
比如現在，設了郡縣，授了太守縣令，羅成當然也可以派些業務指導啊，比如派個郡丞或主簿，或者又是在三地修建驛站，設立辦事院，以及派商隊過去經商，將來條件成熟了，說不定還可以派軍隊過去修城堡兵站駐防什麼的。
總之，先把這口子打開。
三藩也不懂那麼多，這次本就是來表忠心的，羅成讓他們簽他們就簽。
況且他們也覺得，簽定這麼個東西也有點好處，以往三部雖然並為宇文鮮卑部出身，但部落間也經常會因為爭草場之類的有些爭執矛盾。
甚至就是三蕃自己內部的部落間，以往也經常是會發生矛盾，甚至戰爭的。
「現在簽了這個協議，以後大家就有界可依，若遇爭執，便按此裁決。為了儘量避免兄弟部落間的這種爭執，我提議，由我這裡向三郡派出郡丞和主簿過去，協助你們這三位都督、太守，放心，他們只是負責幫你們處理一些文書事務，並處理一些矛盾糾紛，訴訟官司之類的。若是你們願意，我還可以向你們下面的諸縣，也派去縣丞和主簿，負責文書、司法、貿易這塊，如何？」
三藩想了想，雖然這明顯是羅成想要插手到他們內務的動作，可只要不是影響到他們根本，倒也可以接受，於是點頭同意。
然後羅成說，「你們現在都兼有防禦使之職，各縣令也兼有團練使之職，這是統兵練兵之職，可否需要我派出副防禦使、副團練使，並帶一些忠武軍老兵為教頭，前去幫你們訓練兵馬？」