「朝廷可以先給你五千人口，以後就得自己想辦法招募了，能招到多少就看你自己的本事。」
「這樣啊，五千，倒也不少。不過還有一個重要的問題，蠻荒之地嘛，很不安全的，去那種地方開國，也算是為朝廷戍邊開疆了，我倒是願意的，只是，給軍隊嗎？」
羅成直接答道，「你身為親王，封地開國的話，朝廷給你五百人的親衛，另外在你的封地視情況設立一支府兵。」
「這兵全聽我的？」老四又問。
「軍隊是國家利器，不可輕授私人。所以那五百人的衛隊，雖為護衛封侯的，但由朝廷派駐軍官統領指揮，他們要接受樞密院、兵部和十二衛的指揮，朝廷有徵，得聽從調遣參與徵召。諸侯封地軍隊調遣權歸皇帝，諸侯無虎符兵印無權調兵，否則視為謀叛。」
第859章 推恩令
「這麼說來，其實封地內的軍隊並不是諸侯所有了？」
「當然，諸侯領地內的軍隊為朝廷所有，他們的使命是保衛封地和諸侯還有封地的百姓不受侵犯。」
老四呵呵一笑，「還得加上一條，監視諸侯吧？」
羅成不說話，當是默認了。
肯給實封地就算不錯了，哪能真再給他們軍權軍隊。
羅成接下來把諸侯開國的各項權利和義務也大致跟老四說了一下，大秦修改爵制後的實封開國諸侯們，類似於西漢的分封諸侯，但沒他們權力大。
首先，他們不能直接統領封地軍隊。
再其次，封地必須實行與朝廷一致的律法稅賦，朝廷會派專門的官員去負責租賦稅收，所得的租賦稅收，三分之一上繳朝廷，三分之一留給諸侯，另三分之一留做封地內養軍、供養官員等。
在行政治民方面，朝廷會派出官員為諸侯的國官，擔任尉、丞等職，諸侯名義上是他們的上司，但實際上他們要遵守中央朝廷的制度行事，且人事調動權都歸朝廷。
「聽來聽去，好像也沒有什麼意思啊？」
「變化還是很大的。」羅成道，「實打實的封地總是給了的，再者，諸侯的爵位和封地都可世襲。」
「代降還是世襲罔替？」
「這麼跟你說吧，你是魏王，朕給你在邊疆之外劃五百里地給你做封地，再給你五千人口，然後給你五百侍衛。你到了封地後，朝廷還會派出官員來擔任你的國官，幫你治理封地，徵收稅賦，所得稅賦三分之一直接給你，三分之一留給封地的官吏們和養軍，剩下三分之一上繳朝廷。」