輔公祏暗中派人散布謠言，說杜伏威被朝廷誘往京城，準備毒殺他，還說杜伏威難以回淮，傳來書信，讓他們準備起兵。他又暗中派人去遊說林士弘舊部張善安，張善安此前以淮西地歸附大秦，被授任為太守。
兩人書信往來，欲聯合起兵，盡取淮南，也想如林士弘等三王一樣，割據稱王。
「他已經越走越遠了，趁現在還不晚，你出面勸說一下他，讓他來京，則朕可以從輕處置。若是他一心孤行，那他就不會有好下場，他自以為一切行事機密，可其實朕對他的一舉一動，都清清楚楚。朕也完全有能力，隨時可以擒殺他。」
杜伏威汗如雨下，他這時已經完全明白，皇帝表面說讓他勸輔三，但未必就不是懷疑他也捲入其中。
「陛下，臣對陛下和朝廷忠心耿耿，絕無二心，更完全不知道輔公祜的這些所為。」
皇帝拍拍杜伏威的肩膀，扶他起來，「朕相信你的忠誠，你不必驚慌，輔三是你和士信的結義兄弟，朕還是希望你能拉他一把，回頭是岸。」
第926章 孤身
輔公祏這個元老之臣，與張善安這樣一個新附降臣，勾結到一起，陰謀叛亂，其實羅成雖有些意外，但不奇怪。
這緣於朝廷對地方的新一輪調整。
在先前，征戰之時，對於那些統兵之將自然是授權頗大，他們往往有權宜行事的權力，甚至擁有承制拜封特權，所以那些在外統兵的大將，尤其是鎮守一方的大將，往往都建立起了一個龐大的山頭。
他們大肆提拔親信，拉幫結派，這本來也是很尋常的事情，非常之時行非常之事嘛。
而朝廷對於那些願意歸附的敵將，往往也是給予極高的待遇，甚至帶著軍隊和地盤歸附的，往往依然讓他們統領著舊部管理著舊地。
但那往往都只是一時的權宜之策。
當天下一統，形勢漸趨安定之時，朝廷便不可能再這般權宜下去。
一方面是全國軍隊的整編，裁撤的裁撤，調換的調換。另一方面，官員重新考核，調換、升降甚至是罷撤都是在所難免的。
杜伏威入京閒置。
輔公祏改任淮南道的左提刑按察使，這是個三品的官職，一道三司六使之一，算是道級的長官了。但相應的，這個左按察使，既不能統領民政，也無法掌管軍隊，只負責司法監察。
這樣的調整，本來是很正常的，畢竟這是大秦的制度，戰亂結束，趨於安定後，便要文武分治，各司其職。