「魏徵，你馬上給政事堂寫封信，令相關衙門全國清查關於典妻的不法之事，對於典賣妻子之人，皆判令離婚，對於典妻之人，還要處以流刑，流放邊疆去屯田管制。對於典買妻子之人，令他們補辦婚姻登記，就此結為夫妻。」
你既然要賣妻子，那就沒資格再擁有這個女人。
而對於典買妻子的典夫，朝廷乾脆讓這對臨時夫妻結為夫婦。
「當然，若是女子對典夫不滿者，可判令這典婚無效，還其自由。」
魏徵對皇帝的辦事效率是清楚的，當即便馬上持手卷寫書一封，讓羽林郎快馬送去大部隊裡的政事堂宰相們商議。
「朕覺得我們的地方官吏隊伍還是有所缺失啊，對於典妻和高利貸等民間違法之事，管理的還不夠，朕以為，應當加強地方官吏隊伍。尤其是鄉里之間，如今的一縣五鄉，里有里正，可鄉卻無鄉長和衙門，只是讓諸里正輪流到鄉里當值，這就很不足。」
「陛下，當初隋初之時，也曾建議在鄉級設立衙門和官員，可是全國一千餘縣，鄉一級得有五六千個，哪怕一鄉只派一個官員，那也得新增五六千啊，太多了。」魏徵指出了實際困難。
羅成想了想，要是每鄉任命一個鄉長，那確實可能得新增五六千個鄉長，這些鄉長究竟是官還是吏？要不要朝廷發薪，有了鄉長後，是不是還得配吏員等等？
「朕覺得可以在鄉中恢復秦漢時亭的設置，改十里一亭為每一鄉一亭，亭設亭長，負責鄉里教化、戶籍登記、稅賦征繳、維持治安、捕盜輯賊、民事訴訟等。亭長下設巡檢，負責治安，設典簽，負責訴訟糾紛，設簽書，負責戶籍稅賦，又設聯防隊長、民兵隊長。」
皇帝羅成認為皇權不下鄉，導致了朝廷對鄉村統治的缺失，才會出現許多無法管控的灰色地帶。
第970章 不破樓蘭終不還
秦漢之時，鄉亭制度也是一種很重要的地方機構。只不過鄉是鄉，亭是亭，這是兩級機構。
漢書：鄉六千六百二十二，亭二萬九千六百三十五。
鄉有鄉三老、里父老，助成鄉里教化，鄉里自治穩定地方。
而亭，十里為一亭，秦漢之時亭設立十分廣泛，但卻主要負責的是地方治安。
鄉、里、亭，秦漢時的這三個鄉里地方組織，各有側重，甚至是互不統屬的。羅成重設亭，但實際上卻又與漢的亭不同。