民間借貸，雖然過去都有翻倍的羊羔息、驢打滾、九出十三歸等，官府的公廨錢放貸也一度是八分息。
但是大秦立國後，嚴打高利貸，規定了過去的借貸，利息最多都只能到本金一倍，超出不算。而大秦立國之後，民間借貸則最多只能五分息，超出的朝廷不支持。
雖說這個律法出台後，依然會有高息借貸，可那已經是受律法禁上的，如果違律，那麼一經查處，就要受到嚴重懲治，輕則罰錢，重則放貸的本錢沒收不說，甚至還可能要處流放、財產充公之刑罰。
而現在朝廷借錢，直接開出了律令規定內的最高利息五分，同時朝廷借款數目巨大，直接就是五千萬貫，而且還款期限還有一年兩年三年五年四種，最久也才五年就還。
對於手裡有大量閒錢的有錢人來說，這樣的債券確實是很穩定的，不用擔心別人還不起。
不過，得擔心朝廷不還。
「一年期債券三分息，兩年的三分半，三年的四分息，五年的五分息。朝廷允許這些債券認購者可轉手，回收之時只認債券不認人。」皇帝說道。加了這一條，是為了避免有人認購持有了債券後，中間若急需用錢，未到期朝廷又不予兌換時，可以私下轉讓，這樣也能解決持有人的一些麻煩，給予方便。
「陛下，大家如何肯相信朝廷到期會償還本息呢？」崔君肅問。
「這也簡單，大秦朝廷和朕的信用，此外，若到期朝廷不能償還本息，則朝廷以鹽引、茶引、酒引等抵充，絕不讓他們吃虧，更不會有損朝廷信用。」
鹽引茶引酒引這些東西，可是好東西，因為這幾樣物品都是實行專賣，得先有引，才能取貨售賣。引是交稅憑據，可貨物是有限的，因此引也是有限的，誰手裡有引，誰才能拿到鹽茶酒等好貨賺錢。
「那朝廷為何不直接賣引籌款？」
「今年的引已經被你們提前賣光了，所以今年這些稅也提前征過了，如今沒有貨，你豈不是賣空引？還是說你打算一貨賣二引？」
歷史上明清之時，都有這種超發鹽引的情況，而且非常嚴重，實際就是寅吃卯糧，最後導致大量鹽引在手，卻始終取不到鹽的情況，導致了私鹽更加泛濫，鹽政全面敗壞的情況。
如今鹽茶酒等的專賣稅，是朝廷收入的大頭，羅成不敢輕易開這個壞口子，一旦開了頭，以後只怕就完全收不住了。想明清之時的鹽引超發一開始也是財政不足，於是超發一點，慢慢的一年又一年，這超發的鹽引就越聚越多，最後釀成大麻煩。
但如果是以鹽引來做信用保證又不同，畢竟五千萬債券是分成了四種期限的，最久的為五年，不是馬上就兌現的那種。
而朝廷現在光鹽稅一年就有三四千萬貫，這意味著以各種引做保證，五年之內，完全有能力消化掉這五千萬貫的債券。
當然，若是朝廷以後財政好了，每年能夠兌付到期的債券，就根本不需要用鹽引代付。