在縣城和鄉亭，建立市場和墟集，與這些當地人交易。通過交易，也一樣能夠徵到稅收，這個稅甚至可能比正稅還高，更別說，通過貿易，也能賺不少。
「最關鍵在於，與這些蠻人達成了眼下的盟約後，我們官府可以名正言順的進入，不受阻攔，而有七十二營府兵打前鋒，今後也可以往嶺南移民更多的漢人百姓過去。」
對於治理這種蠻荒之地，羅成其實早有經驗，十分好用，就是人口。只要漢族人口能達到一定比例，那蠻子們再桀驁不馴也是鬥不過漢人的。而且漢人的擴充速度是非常快的。
皆因為中原有幾千萬漢民的龐大基數做依撐，只要取得立足地，有相對安穩的環境，那接著就會湧入大量的漢人百姓，不管是經商的也好，家眷也罷，還是其它，現在嶺南漢蠻比例一比數十，甚至許多漢人還是已經與百越混居了許多代的漢民。
可如果漢民能有個二三十萬，哪怕是一郡有個兩三萬漢人，一個縣有個幾千漢民，那蠻人就永遠也壓不過漢民了。
「只要保持現在這樣的勢頭，維持住安穩，那麼十年後，確實就再無翻盤的可能了。不過也不能大意，畢竟幾百萬的俚僚蠻人，現在他們是一團散沙，所以我們有機會，絕不能把這些人弄的成了團，最後反而過對付我們。」
「陛下可以召諸酋帥子弟入京，安排他們或入國子監或入內衙親軍，這也算是對那些授了散官的酋帥們的一個優待，同時也可以以他們的子弟為質。」
羅成覺得這主意不錯，可以加強與他們的聯繫，甚至這些蠻人子弟在中原開闊了眼界，見識了大秦的強大後，也許就不會再輕易做亂了。
「各地郡學縣學，也可以招這些溪峒都老、渠帥子弟入學。同時也不要忘記加強與他們的貿易，嶺南的土產很多，過去交通不但，渠道有限，他們的東西不好賣出來，我們現在要加強貿易，把東西收上來，把我們中原的各種手工商品等賣進去，讓這些蠻人過上好日子，尤其是讓那些酋帥們因為改變過上好日子，這樣，也就沒有人願意再回到從前了。」
不管怎麼說，對於那些奚峒蠻們來說，嶺南的那些土地，是他們世世代代居住的地方，大秦說要改土歸流，實質還是等於要搶他們的地盤，哪怕他們以前一直名義上隸屬中原朝廷。
不給些利益交換，不讓他們感覺到好處，只是強制命令，是不會有作用的，只會引起叛亂和戰爭，而一個混亂的嶺南，並不是皇帝所需要的。
「在嶺南沿海多興建幾座港口，港口增多，既有利於海上絲綢的航海補給和中轉貿易，也將是我們控制嶺南的關鍵堡壘。」
李憲過來。
「陛下，剛剛接到的消息，鐵勒薛延陀汗乙失缽快不行了。」
皇帝驚訝，「怎麼回事，乙失缽正旦時還親來洛陽朝拜，這才幾個月？那時他的身體壯的跟頭牛一樣，還曾獻給朕他親手獵殺的虎皮啊？」
「鐵勒回紇部叛亂，乙失缽前往征討，結果被突襲，身中數箭，大敗而歸，人雖撤回了汗庭，可傷勢很重，射中他的箭上甚至塗了狼糞，有毒。乙失缽已經派人來洛陽，請求陛下讓他的孫子夷男回去繼位，並請陛下派兵幫薛延陀征討不臣回紇。」