「藏富於民藏糧於民藏兵於民，這是我朝立國之初就定下的國策。」羅成的這些國策，其實也是後世學來的，比如這糧食統購計劃，比如最早時的糧食統一配給計劃等等，所有的這些，都是從後世學來的，都是為了加強糧食的安全。
官倉有糧，但百姓手裡也得有糧。
比較官倉的糧食，得調度，得要時間，而百姓手裡若有糧，就算今年遇災，可能第一時間自救。
「近幾年，各地連年豐收，糧價也越來越低，在嶺南，稻穀豐收之時，斗米才賣三錢，而在青島等海港，也只賣五錢，洛陽作為京畿之地，物價比其它地方都貴，可大米也常年才十二三錢一斗，最貴之時也不超過二十文錢。」
其實百姓也苦，豐收則谷賤，穀賤傷農。若是遇災荒歉收，則更苦。
朝廷雖也設立常平倉，設立和糴制度，還設立了糧食統購計劃，每年都會收購大量糧食，並設立了一個保護價格，就算豐年，也不至於讓糧食價格太低，傷害糧農。
朝廷和皇家成了最大的糧食收購商和出售商，沒了過去那些糧商們控制糧價，操控價格，囤積居奇等，這些年糧價倒還是比較穩的，種糧的百姓，和買糧的百姓，都不用面臨起起伏伏的各種糧價波動，免受很多損失。
糧食買賣是大宗買賣，主要的成本還是在於運輸，如果是本地買賣，那麼成本低。都說百里不販薪，千里不販糴，路上運輸的成本，實在是太高。
不過如果規模上來了，便可攤薄這增加的成本，羅成做生意，就喜歡搞規模化，一般的小糧商，多是本道本郡甚至是本縣做生意，量就那麼大，可羅成做糧食生意，是把整個天下都化為一盤棋，統一調度，格局大，自然有他的優勢。
不過其實糧食買賣搞太大，成本雖然能攤薄，但真不是什麼暴利的買賣，畢竟羅成又不會搞什麼操縱糧價，借災發財這一套，比起皇家其它的買賣來，這販賣糧食還不如養雞養鴨來的賺錢，在各大城市邊上設養殖場，就近供給當地城市消費，那買賣可比糧食好做的多。
但糧食買賣畢竟是涉及到民生的重要東西，這是涉及到國家安全的戰略物資，因此羅成就算是一開始是賠錢在做，他也還是指示內侍省全力去搞。
好在內侍省的人還是挺精明的，做了幾年，現在有一千多萬石的存糧，還能自負盈虧，甚至年年能有不少的節餘盈利。
侯莫陳乂為河南巡撫，房玄齡為關中巡撫、杜如晦為山東巡撫、禇亮為河東巡撫，溫彥博為隴右巡撫……
府院一半的宰輔授給巡撫銜，出巡地方諸道，主持滅蝗救災事宜，皇帝也另從內侍省派出十幾位內給事宦官，讓他們到地方去負責皇家在各道的捕蝗等事項。
軍醫院。
羅成和孫思邈湊在一起。
兩人面前，是一桶蝗蟲卵。