羅成希望在自己的手裡，完成大秦的這輪開國之初的擴張，等完成這輪擴張後，羅成就打算開始收攏拳頭，專心於內治，讓天下更趨於安穩，讓嘉文能夠繼承一個更安寧的天下。
所以現在他對於奴隸也這麼上心，就是不想把這麼複雜的問題，留到以後。
「我們驅使驢馬拉磨，也知道要在驢頭上掛束草，這就是要給人希望，奴隸是人，更複雜，所以我們擬定製度的時候便越發的要謹慎，我們不僅得看到現在，還得看到五十年一百年以後。若是朝廷沒有一個合理的制度，那麼如今帝國上千萬的奴隸，早晚將成為一個巨大的問題，甚至可能葬送大秦天下。」
「父皇，不可能吧？」
「只要是人，就沒有什麼不可能的，一切皆有可能。想想看，如今大秦天下，總共人口多少了？」
太子如今也開始學習政務，對此倒是知道，「據民部年初的奏章，如今天下戶籍共一千二百餘萬戶，口八千一百餘萬。」
「嗯，記的不錯，那麼這八千餘萬口中，有多少奴隸？」
「一千二百餘萬奴隸。」
「除了這一千二百餘萬奴隸，還有許多新歸籍的蠻夷胡狄，也有不下千萬。」羅成跟太子分析，「八千萬人口，奴隸就占了一千二百萬，新歸附入籍的蠻夷又有千萬，這就是說，其實大秦八千萬人口中，奴隸就占了一成半，新入籍蠻夷也占了一成多，加起來就是占了近三成。」
「十個人里，有三個人不是奴隸就是蠻夷，這是很危險的事情。」
「可是朝廷需要奴隸，做工、伺候、耕地、挖礦等都要奴隸。」
羅成點頭，「正因如此，所以朝廷沒有禁止奴隸，可也不能無視這隱藏的風險。所以朝廷需要從制度上來保證消化這些隱患，父皇現在想到的辦法，就是給這些奴隸一些希望，能夠慢慢的消化掉這些問題，而不是任由問題不斷的發酵變大。」
立法保護奴隸不受虐待殺害，立法保護他們的基本工錢，保護其基本的生存條件，甚至立法承諾奴隸第三代可為自由僱工身份，自由僱傭第三代能直接獲得良民身份入籍，這些，都是要疏通消化奴隸制度帶來的隱患，避免奴隸矛盾最後引爆。
三代又三代，羅成相信這些在中原生活數代的奴隸後人們，終究還是能夠融入華夏的，未來有希望，生活有基本保障，那麼也能最大程度的降低奴隸們反抗的可能性。
這樣一來，不斷有奴隸脫離這個身份，融入漢民族中，再有新奴隸不斷的進入大秦，也不怕了。
第1396章 不虧