渤海王羅士信今年不過二十六歲，他長的高大威武，再看不出當年那個矮小瘦弱的樣子了。這幾年羅士信受封海東之後，便開始親自率領冒險商船隊，開始航行於海東，在海東沿岸建立了許多貿易點，也與許多當地土著建立了友好關係。
甚至沿著黑水河（黑龍江），烏子江（烏蘇里江），松花江（難河），粟末水（西流松花江），北琴海（興凱湖）等江河深入內地，建立了許多貿易點。
可以說雖然羅士信的封地在烏蘇里江的源頭興凱湖到海參崴那一片，但現在羅士信在海東的影響力卻是最大的。
他有最彪悍勇武的海參崴艦隊，麾下也有著靺鞨諸部落的勇猛戰士。皇帝諸兄弟中，羅成對於這個最年幼的小兄弟格外的寵信。存孝、嗣業他們或在安西伊麗或在雲南麗江，都是無詔不得離開封地，而羅士信卻得特旨，可以率領著他的艦隊、武士，自由的航行在北海之上，甚至幾度航行到東荒大陸（阿拉斯加）和北莽大陸（西伯利亞）。
士信是朝廷在北荒的先行開拓者，如今朝廷雖也新設了一個新的北海艦隊，專門負責在朝鮮半島以北沿海的航線，但在北部，依然還是以士信的力量為主導。
甚至現在有些傳言，說羅士信這位渤海國王，實際上是白山以北的北方之王，是冰霜之王。白山黑水的靺鞨諸部落，以及更北的諸蠻國，都只知渤海王羅士信而不知中原大秦皇帝也。
不過對於這些傳言，皇帝雖然知道，可依然沒有改過對兄弟的信任。
「五哥，這幾年，東北關外，已經先後設立了遼西、遼東和遼北、粟末、白山、寧安、綏化、東寧、撫遠九郡，遼西、遼東、遼北三郡為朝廷正郡，轄於遼寧道。而其餘六郡，也是這幾年陸續設立，我漢移民數量不多，主要是以羈麼為主，兼以分封朝廷諸侯建國。」
對於遼寧安東以北的那片廣袤的靺鞨諸部地區，朝廷雖然是積極開拓，但畢竟太遙遠，現在朝廷主要還是以穩固遼寧和安東為主，移民也是儘量向這兩地送。更北的地方，到如今也是以封建諸侯為主，然後是授封的當地靺鞨首領貴族，再就是商人貿易點以及一些罪犯流放點了。
沿著大江大河或沿海之地，陸續建立了不少諸侯封地城堡和商貿集市點，這些城堡、貿易點數量還不算多，但已經在慢慢的成形。
也有越來越多的漢人過去，收購貨物的商人，前去賣商的商人，也有去捕獵的皮毛獵人、采人參藥材的採藥人等等，當然，裡面也少不了有販奴的商人。
羅士信這幾年搞皮毛藥材貿易賺了不少錢，因此雖然分封在蠻荒的北地，但憑藉著領地靠海沿江依湖的優勢，他還是很快建立起了三座城堡，有海邊的海參崴城，有綏芬河邊的雙城子城，還有北琴海邊的北琴城。
其中海參崴因是一座不凍港，使的如今往北貿易的船許多都在那補給和過冬，因此發展極快，現在城中都常年有幾千人口了，士信還從靺鞨諸部招攬吸附了幾千靺鞨人到附近城傍。
雙城子和北琴城也各有千餘人口，可以說是大秦在北地最大的幾個據點。
因為海參崴快速的發展，朝廷在此設立了東寧郡，還將此作為了東寧郡的郡治所在，北海艦隊成立後，也以海參崴港作為了母港。