羅成對於士信的話很高興，當初他讓士信去跟靺鞨人做生意，還告訴他們要留一手，最好是沿江河而進，在險要處修建要塞城堡，如今士信做的很好。這個當初有些呆傻的兄弟，如今終於開竅成才了。
「東北多叢林，靺鞨諸部或漁或獵，都是彪悍的戰士，他們箭術很好。你們也莫小瞧了這些人，野蠻落後沒錯，可蠻子們莽起來也很可怕，這些人也並不是不會聯合起來，所以你們在那邊還要多用一些策略，扶持一些親朝廷的部落，對一些抗拒朝廷的部落，則可以驅虎吞狼。」
東北的叢林裡後來可是出過許多勇猛的傢伙，比如唐朝時的渤海國，可是強盛一時。再比如後來的女真人，也是建立起了金朝。更別提在明朝時，建州女真人也是十分彪悍，最後更是打入關中，在中原建立了清朝。
「小六，我教你一個法子，可以把這些靺鞨人控制的服服貼貼。」
「請五哥賜教。」
羅成的好法子其實也不是什麼新鮮事，他畢竟是個穿越者，歷朝歷代對於東北的控制那是經過了各種各樣的策略實驗的，其中當然也有好的策略得到了驗證。
「辦法嘛，首先就是朝廷如今已經把海東設立了六個郡，六個郡每郡朝廷又設立了六個縣，因此總共是三十六個縣。海東人口稀少，朝廷為何設立這麼多郡這麼多縣呢？其實也是大有深意的。」
一郡六縣，每縣五鄉，故此一郡其實是有三十個鄉，六個郡，便是一百八十個鄉。
朝廷這樣設置不是有強迫症，要整齊平均。
而是衝著靺鞨諸部去的。
羅成在海東設立六郡三十六縣一百八十個鄉，對海東六個大部落，將他們的首領授封為郡公爵，同時授封他們太守之職。但實際上呢，太守們並沒有實權，郡實權由朝廷派去的郡丞、郡尉、主簿們掌握。
同時，六大部落，朝廷還將他們分為六部，每部劃一縣，將其中的首領授為縣侯兼縣令。這樣做的目的，就是要把一個大的部落，拆分開來。大部落的酋長，並不能直接干涉下面的六部，六部各劃定好邊界，不許相互越界侵犯。
表面上這是為了避免各部糾紛，省的搶奪山林獵場等，實際上就是要把他們分而治之。大酋長明為諸部之首，但他實際上作為郡公，也只是直接管理著自己的那一部，與其它五部並沒什麼區別。