他能當上旗手，除了人高馬大，武藝出眾，勇猛敢沖之外，他的官話也是說的很好的，他本身是中原人，而朝廷推廣的官話是以洛陽讀書音為基礎制訂的，這對於他來說官話學起來要容易的多。
他作為旗手，時刻站在隊長身後，有時也要替隊長傳令喊話，故此有口好官話曾為他加分許多。
瀚海郡劃在漠北郡的北面，漠北郡在郁都山以北，嗢昆水兩岸。而瀚海郡則在嗢崑山匯入的娑陵水的北岸，北及北海。
朝廷賜回紇首領藥羅葛菩薩國姓羅，並賜名寶臣，封他為瀚海郡公爵，授他漠北道布政使職，瀚海郡太守。
但同時，朝廷又把回紇九部首領俱賜國姓，並賜名，且以九部置九縣。菩薩的兒子吐迷度也被賜了伯爵並任縣令。
太守、縣令等主官職，朝廷皆授給這些歸附部落首領們，但對於下面的其它官職，朝廷卻是從朝廷調官員來上任。
除此外，朝廷還在每郡派駐府兵，編列郡兵。
漠北道駐大秦府兵三萬六。
主力駐於漠北道城郁都山城，但在其它十二郡，也各駐派一到兩千兵力。對原來諸部的兵馬，則是改編為郡兵和鄉團。
每郡三五千兵馬，各縣的鄉團則是五百到一千不等。
這些兵，朝廷規定，由郡縣的太守縣令和郡都尉與縣尉共同執掌，要發兵，必須得有朝廷樞密院的調令和兵部的虎符。
虎符一分在兵部，一份在地方。
地方上的這份，則還要分由太守或都尉分掌，三份合併一起無誤，方能調兵。
同時又規定了，駐於郡縣的府兵，郡縣無權調動。
而縣裡的鄉勇，郡里無權調動。
縣裡的鄉團，縣令和縣尉手裡各掌了一份兵符，但郡里沒有，這意味著這支兵馬，其實原來部落的大酋長反而失去控制權了。
「大有啊，如今漠北新歸附，一切都剛開始，許多規矩還沒有立起來，現在就是立規矩的時候，這次王郡丞和劉都尉到瀚海郡上任，會有四個營兩千人同去，到時就駐於瀚海郡，到時，會在瀚海建立起一座郡城，郡城裡集駐紮府兵、商市交易、孔廟儒校、郡縣衙門等為一體，將來還會有官員府兵們的家眷前來，也會有漢商前來，這瀚海城就將是朝廷在那的據點堡壘，你們切記要守好了。」
「請大帥放心。」