原本這片地區是分封給突騎施部的，而近年朝廷通過建立二十里寬的絲路控制帶，不斷的滲透加強，並在三年前，在碎葉河邊，建立了一座仿長安城的碎葉城。
這座周長十八里的碎葉城，僅論城池大小的話，堪稱能入西域前列，尤其在北庭道中當屬第一。
從天山南的龜茲拔換城往北，越過天山勃達嶺山口，翻越凌山到熱海，可直抵碎葉，另外從高昌往北翻越天山到伊吾，然後再往西南也可抵碎葉。
但是這兩條絲路，其實都是十分艱險，要翻越沙漠、戈壁、和雪山，比起其它幾條絲路，要兇險的多。
太子嘉文沿著碎葉河而行，對嗣業先前所說的漢移民還是太少了這句話，越發有了更深刻的認識。
在高昌、伊麗，這個感覺還不深，因為那裡都是朝廷正郡，經過多年經營，各郡都擁有數萬到一二十萬的漢移民人口，遍地都是大秦的馳道、驛站、軍堡、屯莊，沿途所見也都是漢移民。
但是到了碎葉川，發現這裡的朝廷城堡、屯莊數量急劇減少，只是沿著絲路上很遠才有一些。
更多的還是突騎施部受封的各個突厥人諸侯國，這裡的耕地也少，主要是牧民放牧牛羊。
突騎施的許多人依然還保留著他們部落的傳統髮型服飾，甚至是語言風俗。
此部為西突厥五咄陸部之一，其部實力強勁，如今被朝廷分封為五個侯爵，各置一郡，下轄二十五個縣，分封了二十五個伯爵統領。
整個突騎施部擁有三十萬眾。
比起曾經擁有二十萬眾的鼠尼施要強大的多，也是如今天山以北的北庭道最強的一股勢力，甚至比朝廷天山以北的實力還要強。
二千五百里的伊麗河谷不過二十萬漢移民，但碎葉川卻有三十萬突騎施部眾。
朝廷對碎葉川的突騎施部的分化、漢化策略，效果一般。
遲遲沒有什麼太大的進展，雖築起了碎葉城，但依然無法真正控制碎葉川。
在嗣業看來，「突騎施早晚是個禍患，也不知道哪天這些人就會起來鬧事。他們現在人多勢眾，表面恭順，但陽奉陰違，對朝廷的漢化政策，很是消極，我們在這邊開設儒學，他們也不怎麼願意把子弟送來學習。派來的官吏，更是如同擺設。」
「皇伯父有什麼好的辦法嗎？」太子問嗣業，嗣業受封伊麗，多年來都不出藩鎮，也就每年入京朝見天子，事畢後立即返藩。朝廷在天山以北設立了北庭道，派有三司使、郡太守等到任，道城全是設在嗣業的王都伊麗城中。
北庭三司使對碎葉川的控制不力，當然是官員們的事情，嗣業雖是宗室名王，可也無權干涉過問，但太子相信，他肯定有自己的見解。