為了協調三省之間，尤其是中書和門下這兩個決策與審議部門，更有效率，皇帝讓三省宰相們在中書門下開辦公會議，一開始只有三高官官，後來又讓三省的次官也加入。
再後來，皇帝也會讓不是三高官官的重要官員，如吏部尚書、兵部尚書等人參與會議，特給他們加參加政事、同中書門平三品、同中書門下平章事等銜。
最後，凡是能夠參加政事堂會議的這些人，便都成為實際宰相了，宰相的隊伍擴大，形成了群相制度。
一開始，政事堂雖說是群相議事辦公，但並沒有誰是首席之類的，而是輪流主持會議，稱為執筆或秉筆宰相。
執筆宰相的常務主要是三項，一是宰相議政時，主持會議。二是會議之後，總其紀錄。三是當值之日，坐政事堂辦公。
起碼在貞觀之時，政事堂的宰相們，不管是僕射也好、還是中書令、侍中也好，或者是以其它尚書之類官加平章事的宰相們，在政事堂里其實地位都是一樣的，沒有誰高誰低，雖各還有本官，但本官只是在政事堂外負責自己本職，在政事堂里，還是大家地位一樣，一人一票。
政事堂里的宰相辦公會議，說白點類似於常委會，但沒有那個書記。起碼一開始是沒有的，哪怕是輪到執筆的那位，也不過是做主持會議、紀錄、當值而已。
但到李治繼位，因為長孫無忌是顧命大臣，又是保扶皇帝的國舅，自然就受特別信任，皇帝特給他加了一個主持朝政的頭銜。這在宰相中是獨一無二的，因此幾年來，長孫無忌實際上成了政事堂里的那個書記，是首席宰相。
不過現在，李績也得了主持朝政的頭銜，這樣一來，現在政事堂里，有兩個書記了，雖然政事堂依然還沿用輪流執筆這一套，但主持之下還有兩個總主持。
政事堂設在中書省中，處于禁中的中書內省里，又分為正堂和後院兩部份。正堂就是宰相們的辦公室和會議廳，而後院則是政事堂的秘書處了，裡面分設了五房辦公，為吏房、樞機房、兵房、戶房和刑禮房。
這樣的政事堂已經不僅僅是個宰相碰頭會，而是實實在在的大唐正式高最權力機構。
閻立本的報告層層遞送，很快就送到了兵房。
兵房的吏員接到報告一看，也是大為驚嘆。
“怎麼了？”旁邊一位吏員問。
“藍田縣這是要出大事啊，又一封急報上來了，雍州長史閻立本稱藍田縣令報稱轄下藍溪鄉里新任的玉米監李逍宅被百餘騎兵圍攻。”
“百騎圍攻玉米監李逍藍田縣家宅？真是怪事了，我這裡也還剛收到一封奏報，說有鄉民報稱新任玉米監李逍召聚鄉民，狀似暴亂。”