這次卻起了波瀾。
原廣南西路轉運判官張存此時改任殿中侍御史，因在判官任上跟章頻有矛盾，上書要求關於廣源州的事情再議，並徵求邕州地方官的意見。
對兩人的矛盾徐平很清楚。
一是因為張存與原轉運使王惟中關係不錯，對新來的章頻各種看不慣。再者章頻自己不乾淨，與前任王惟中相比，吏干遠遠不如，胃口卻大得多。以前章頻任福州知州的時候就對邕州蔗糖務的財富垂涎欲滴，如今有了機會，蔗糖務的錢和白糖好多都經轉運使轉運，不免伸手撈上一把。
兩個原因疊在一起，張存與章頻的矛盾便爆發了。作為邊疆路分的轉運使，一時也不會因為張存的話就定章頻的罪，這種案子要特旨查辦。張存便盯上廣源州，上書說儂家一向恭順，如果允許其納土，優予封賞，必能成為大宋藩籬，保一方寧靜。
接到朝廷書信，徐平和馮伸己商量了一下。兩人自然知道章頻的德行，但在這件事情上卻沒有做錯，便上書支持章頻的意見。
自劉太后在天聖初年建諫院，台諫的力量逐漸伸長，雖然沒有達到後來一言可搖動宰執的地步，其勢力卻也不可小視，就憑馮伸己和徐平兩個地方官的意見怎麼可能把這件事情壓下去？朝中以執政是一派，台諫是一派，對這件事情爭論不休，一時竟然不能平息下去。
就在這時間，三司使宴殊升了官，為樞密副使，三司使由原權知開封府陳琳接任。陳琳在天聖初年曾給太后上武后臨朝圖，但幾經波折，並沒有成為劉太后的班底。到了天聖后期，又以開封知府的便利嚴厲彈壓劉太后的親戚和身邊的親信，徹底擺脫了劉太后的派系。
與宴殊相比，陳琳吏干要強得多，兩任開封府知府，前後加起來有四五年之久。在大多數知府都任不到兩年，甚至很多只有幾個月的情況下，他和陳堯佐兩個非常顯眼。後世的包公故事，很多原型都是這位經手的事情。實際上包拯本人在開封任上只有一年出頭，政績並不突出。
陳琳接手三司，首先是限制劉太后在佛道法事上的支出。
劉太后已經六十四歲了，到了風燭殘年，神神道道的事情就信得多，最近兩年在佛道法事上花費不少，有做得好的地方官竟然因此青雲直上。
之後，陳琳再次加大了蔗糖務上繳數額，解到三司的數量達到了三千八萬斤。雖然白糖價格已經跌到了三百文，這筆款項卻依然達到了一千多萬貫，藉助這筆款項，三司已經還清了欠內藏庫的借款，並且還有節餘。有錢就能挺直腰板，政事堂的宰相參政們對劉太后已經不再是諾諾連聲。
當然陳琳也不刻薄，讓馬兒跑也給馬兒吃草，蔗糖務的級別提了上去，徐平當了這麼多年提舉，頭上莫名其妙地多了個權字，成了權提舉。這是表明徐平的資歷和官職是不配這職務的，對徐平倒不是壞事，他的待遇也隨之提了上去，就連譚虎都跟著升了一級官。