三司實權過大，雖然隸於中書門下，但還是經常出現宰相控制不住三司使的情況。讓三司主持收復交趾，事情一旦成真，兩府只怕就要變成三府，宰執再也控制不住三司。針對程琳，中書和樞密院又聯合起來，一起壓制三司。
至於翰林學士，只是幫著出出主意，並不參與形成決策。
徐平冷眼旁觀，再加上這些日子對政局的了解，大至也就明白了目前殿中的陣營。
中書門下，次相呂夷簡為首，參知政事王隨和宋綬一向依附於他，他們三人是中書爭執的主力。出面爭論的又是兩位參政，呂夷簡話比較少，但都是在關鍵時候，給兩人以有力的支持。首相李迪和參知政事宴殊相對比較沉默，但也沒拖呂夷簡的後腿。
樞密使王曙未到，樞密院就先輸了幾分氣勢。三位副使，王德用是武將，雖然威名遍天下，但為人一向謹慎，這種事情基本不開口。另兩位副使李咨和蔡齊，都是從三司使的位子上升為宰執，其中李咨還收過徐平的白糖鋪子。李咨和蔡齊都以吏干聞名，更重要的是兩人都不結黨，而且做事有主張，咬死了不讓步。
程琳雖然勢單力孤，但與李咨和蔡齊的部門情分仍在，兩人雖然站在部門利益上反對程琳，個人感情上還是更親近一些。
三位翰林學士，章得象一向與呂夷簡親近，說話也多是偏幫他這一邊。另兩位馮元和盛度比較獨立，態度其實與首相李迪相近，各不相幫，實事求是。
這種局勢，其實就是前幾年呂夷簡一黨與太后一黨的繼續，不過是太后一黨已經倒了，趙禎找了一些前些年不阿附不結黨的大臣來頂了太后一黨的位置。從人數上，自然是呂夷簡處於下風，但他那一派的人團結，勢頭上反而占了上風。
當然此時朝中還有另一大勢力，就是以孔道輔和范仲淹為首領的台諫勢力，但這種具體施政的決策沒有讓他們參加，他們只要把好用人那一關就好了。
幾位宰執大臣吵得口乾舌燥，還是各執己見，沒個結果。
趙禎無奈地讓眾人停下來，看著徐平道：「徐平，諸大臣的話你也聽得明白，可有什麼要說的？邕州你主政多年，此等政事你當另有發明才是。」
徐平起身，小心答道：「朝中大事，微臣地位卑微，不敢妄言。不過，方才聽諸位上官所言，多對邕州地理人情還有模糊不清之處。邕州邊地，山川起伏，漢蠻雜處，不能以中原州縣來看那裡。朝廷大政，一定下來就關乎那裡數十年安定，還是謹慎得好。」
趙禎心裡暗暗出了口氣，這位朝廷新貴與自己關係匪淺，又立有大功，最近擢升太速，偏偏與自己一樣年輕，生怕少年銳氣，說出不得體的話來。趙禎知道自己年輕，國家大事一般不敢自己作主，多是召集群臣商議，以朝廷大臣的意見為主。聽徐平這番話說得謹慎，也突出了自己熟悉當地情況的長處，才算放下心來。
趙禎看看坐著的諸位宰執大臣，對徐平道：「既然如此，你便講一下邕州地理，務必簡明扼要，讓諸大臣心中有數，再做定奪。」