其中一個道：「彭員外，你是京城人，還是你來敲鼓，順便投書。我們外鄉人，京城裡面的事情哪裡搞得清楚？這鼓怎麼敲，也不知道有什麼講究。」
被稱為彭員外的一個黑臉中年人沉著臉道：「敲鼓有什麼講究？這鼓設在這裡，就是讓天下人來敲的。改茶法你們兩淮茶商得利最多，又是直接經手的，自然比別人清楚。你只管敲鼓，有官人問起來，你就照直說好了。」
聽了鼓員外的話，其他人還是猶豫，沒人上前。
京城天子腳下，規矩眾多，幾個員外在本鄉本土自然是霸王，到了京城裡就成了土包子，一舉一動都格外小心。彭員外越說是敲登聞鼓可以直達天聽，這些人越是謹慎。
鼓員外不由有些不耐煩，對眾人道：「天子愛民，是極願意聽民間疾苦的，你們擔心個什麼？想當年真宗皇帝的時候，別說敲登聞鼓，天子出宮，在御街上是可以隨便邀車駕的！每次天子出來，街上都擠得水泄不通，我阿爹當年膽子大，就曾經攔過御駕，不也好好的沒什麼事情！你們亂擔心個什麼！」
其他人聽了，就有人問：「鼓老員外是因何邀車駕？冤屈昭雪了沒有？」
「昭什麼冤！我阿爹就是好奇，想看看天子長得如何，身上冠袍是什麼樣子的！」
眾人聽了彭員外的話，一起譁然。原來還可以用這藉口攔御駕，京城百姓膽夠大的。
當年真宗在澶淵之盟後，總覺得丟了臉面，東封西祀之前特別親民，每次出宮，都有百姓用各種稀奇古怪的藉口邀車駕，真宗都親切接見。後來愈演愈烈，百姓們用的藉口也越來越匪夷所思，比如僅僅是想一睹天顏，就把皇帝的儀仗給攔下來，以至於有一段時間真宗出宮走御街一小段路都得用天算。最後煩不勝煩，才定下規矩來，臣民不得隨便邀車駕，要按照程序來。
具體來說，京城百姓不管是有冤屈還是有建議對國家上書，都要先經過登聞鼓院和登聞檢院兩個渠道，此渠道不通，才允許邀車駕。
至於外地州縣的百姓，則先要通過本地官府，州縣不理則訴至轉運使，轉運使有義務轉交百姓上書，而且要用實封送至京城。這路行不通再上一級才是進京敲登聞鼓，轉運使應給書狀，驛館要提供食宿，此後的就同京城百姓程序相同了。
邀車駕也就是攔皇上的路告御狀，最少在這個年代，還是法定的上訴渠道之一，而且是最後的手段，不過是現在已經禁止了越級上訴而已。
兩淮茶商要上書改茶法，按說是要先通過兩淮地方官，一級一級上來。彭員外對敲登聞鼓的後果心裡也沒底，才一再推脫，讓茶商自己來敲。