還有一句話徐平沒說，邕州茶利的大頭來自於對外貿易，賺的是大理和吐蕃的錢，內地顯然沒有這個條件。西北雖然也有茶馬互市，但市場的大頭還是在大宋境內。
向上座的趙禎拱手，徐平朗聲道：「微臣以為，現在茶法不能持久，當早做打算。臣請自東南十三茶場中撥出三場，改為官營，募人種植，募人收穫。此三場收穫的茶，不再在茶場發賣給商人，而是由官賣到各地。在發賣這三場茶的州縣，設立官場，既許百姓用錢購茶，也許商人大量販賣，給出合理折扣。」
趙禎點點頭，看看兩邊坐著的呂夷簡和王曾。
呂夷簡道：「那剩下的其餘十場呢？」
「依然按照舊茶法，該怎麼改就怎麼改就是。等到日後，比較行新法的三場和舊法十場的效果，如果三場得利明顯比其他十場多，則慢慢擴大。新法舊法並行，也不至於一下子造成混亂。如果這方法明顯不適合東南茶場，也可以及時改過來。」
這個時候，自進殿之後一直沒有說話的御史中丞韓億道：「官辦茶場，關鍵還是看管場的官員。如果辦事不力，被小吏所欺，只怕很難辦好。」
徐平心裡暗笑，韓億隻怕是擔心自己的兒子被徐平扔去管茶，所以及時提出來。作為徐平多年的手下，韓綜現在是徐平倚重的人，不過韓億可不想讓兒子去做這個差事。鹽鐵判官雖然事務繁雜，到底在京城裡，不定什麼時候就被大人物看中提了上去。
既然提起，徐平便道：「提點茶場的官員，我這裡有一個人選，不知陛下和諸位大臣以為如何，是否妥當。」
趙禎道：「但講不妨。」
「原邕州太平縣主簿方天岩，曾經管過附近的茶場，無論各種制度細則，還是炒茶制茶的技巧，都爛熟於胸，應能勝任。」
一個選人主簿，還遠在邕州，本路的轉運使直接任命的，在座的這些朝廷大臣哪個會聽說？不過徐平提這人選，也就定下了提舉茶場官員的地位，還是監當官，甚至選人和武臣都可以擔任。
此時韓億以御史中丞兼權判吏部流內銓，聽徐平提了個選人出來，當即點頭：「可以，太平昇州，附廓縣的主簿本就多餘，可以就此省去。」
這種無足輕重的人選還不至於讓宰執操心，當即定了下來，讓方天岩去主持茶場。
呂夷簡道：「茶場分開，分銷地域也要分開。既然是官銷，太遠也不合適，便以太平興國年間的京西北路，加上河南府和鄭州分銷這三茶場的茶。既然是新法，那就一年一考，看其效果如何，再行定奪。」
京西路在太平興國年間曾經短時間劃分為南北二路，不過當時不包括西京洛陽和鄭州。因為東南茶場基本位於京西路的南部，便就近以京西路的北部為銷售地域。
徐平道：「如此最好，不過分銷也得有人提點，便由鹽鐵判官郭諮兼任，京西路轉運司衙門從旁協助。」