最早實行入中法，就是因為朝廷向地方有一些財政撥款，銅錢只向外出不向回流，導致京城缺錢，尤其的是中央缺錢，嚴重影響朝廷的權威。最嚴重的時候，甚至不允許百姓把銅錢帶出城門，在京城實行錢禁，這才廢掉不到十年。就是商人經商，帶著大批銅錢穿州過省也是要收稅的，遠不如三司的飛票方便省錢。
這樣的情況下徐平提出加快三司向外發錢的速度，趙禎不能不謹慎。
見趙禎猶豫，徐平又道：「泉幣之類，古人云其藏曰泉，其行曰布。藏之府庫，猶如泉在地下，為的是匯入江河，流通天下。如果只藏不出，則民間缺錢使用，猶如江河入大海，而無溪流匯入，早晚枯竭。今日散錢出去，為的是明天更多的收回來，使民間錢幣流通不絕。陛下，理財應有術，不能竭澤而漁！」
「可是，一旦開了發實錢的例，以後想再改回來就難了，怨聲載道啊，那樣做朕會被罵為昏君的！現在三司手裡銅錢不缺，以後天時不好，缺了怎麼辦？不謀萬世者，不足以謀一時，這樣重大的事情，你要再三思量。」
徐平捧笏恭聲道：「此事臣已仔細斟酌，有百利而無一害！此時三司的新場務和鋪子剛剛起來，如果斷了京城百姓手裡的銅錢，他們想買東西也買不了，三司的生意就會漸漸萎縮下去。而如果讓百姓手裡的銅錢不缺，則三司的生意也會愈發興旺，怎麼會缺錢？而且現在三司的一切都是剛剛開端，這賺到的錢才到哪裡？一年以後，賺的錢只怕就是現在的數倍，三司手裡怎麼會缺錢呢？」
趙禎聽了精神一振：「什麼？三司還會賺更多的錢？」
「當然了，新場務現在開工出貨的不到一半，就這一半開張的場務，也是本來能產十分的貨，現在只產兩三分。現在不過是在京城裡面開了這麼幾間鋪子，等到所有的場務開起來，人員都齊備，鋪子只怕還要開到西京南京去，甚至其他各路的大州去。那個時候收上來的銅錢只怕比每年的稅都多，怎麼會缺呢？」
頓了一頓，徐平又道：「從這個月起，三司裡面價貴的貨物有些賣不動，就是動輒幾十貫幾百貫，富貴人家也拿不出現錢來了。我與寇省主商量，鋪子要學西川交子，發行自己作保的紙券，以解燃眉之急。因為還沒有定論，沒有上奏。」
益州交子務經過天聖年間的反覆，現在已經走上了正途，思想也基本統一，沒有人再提廢交子務的事情了，而且川峽地區的鐵錢幣值也穩定下來，是一大德政。再加上三司主持編了一套的《錢法類書》，把事情的利弊早已經講得清楚透徹。
聽三司要學益州交子，趙禎來了興趣，身子向前湊湊道：「這兩年益州的交子運轉得好生穩健，交子務也收了不少利息，若是三司能夠學來，在京城辦起來，確是好事。如果本錢不夠，內庫可以撥支一兩百萬貫。」
這幾年慣例都是內藏庫每年賜三司八十萬貫錢，其他借貸的還不算。有了這些錢，皇上就覺得自己掌控住了三司，心裡有底。今年看樣子三司是不需要內藏庫的支援了，趙禎難免心裡犯嘀咕，一聽要發紙券，主動提出來給本錢。