種世衡想了一會，才道：「下官以為，沒有五千人以上，只怕難以成事。」
「五千？」楊告聽了連連搖頭，「河南府才多少人戶？除去維護西京皇宮和永安皇陵所需的人役，到哪裡去抽五千人？就是把老弱婦嬬都算上，能不能湊齊還在兩可之間！」
種世衡苦笑：「五千人只怕還要連續施工一個月以上，除了附近的洛陽和河南兩縣，最多再加上新安壽安兩縣，其他地方離此太遠，供應口糧太過艱難。這樣算下來，確實是無論如何也湊不齊這麼多人。不過人如果少了，只好分作兩年三年慢慢來。」
徐平擺擺手：「錢糧和人手你不需要操心，只要算好所需人力即可。對了，你最好是做個規劃，怎麼安排人力，先從哪裡起，具體怎麼做，免得到時一團亂麻。規劃做好了寫個書狀，給我和楊副使看。」
種世衡聽了這話，便就知道徐平要從其他州縣調人，忙拱手行禮：「下官遵命！」
徐平對楊告道：「天色不早，吉時已到，你帶人出城迎接。今天到的大人物不少，一定要警醒些，不要失了禮數。來的知州，倒是有一大半比我的官位還高，千萬不要怠慢了！」
楊告拱手：「都漕放心，下官心裡有數，定然不會丟了漕司的顏面。」
說完，到外面招集人手，準備了儀仗，到城外驛館迎接今天來參加集會的人員。
正在這時，外面公吏報來，已經有幾位知州到了轉運使司衙門。
楊告不敢怠慢，急忙帶了種世衡迎出門去。
徐平也有點理不清現在的頭緒，只好在長官廳里喝著茶，慢慢等著。
同樣是州府，等級卻不一樣。州軍分團練、防禦、節度、都督等好多級，按照治下戶口的多寡又分望、上、下、緊好幾等。在此之上還有京府，地位更高。像是河南府作為京府，雖然隸在京西路之下，河南府的地位就比轉運使司還高。
州軍中節度州和都督州都是大蕃，經常是朝廷的重臣在這些地方任知州，尤其是都督州，知州一般都是職在待制以上或者官在大兩省以上的，徐平現在的官職還真未必比他們高了。這個道理就跟在徐平前世，同樣是地級市，還分一般地級市、省會城市、副省級城市、計劃單列市，之上還有國家直轄市。而與那個時代不同的是，轉運使司不是正式的行政層級，轉運使的官職也就遠遠比不上那時的省級長官。實際上差遣裡帶個使字的，往往都是朝廷小官出外掌大權，中央用來牽制地方的。
徐平這一年來官升得非常快速，已經躋身官員的最上層那一小撮。除了沿邊三路，各路的轉運使中就算是他的官職最高。但偏偏他現在為官的地方是京西路，中原重地，治下重要的州軍不少，實際上還是小官掌大權。