萬萬沒想到，一直對徐平有偏見的首相呂夷簡今天會改變態度，不但同意想辦法給河南府兌付飛票，而且主動要求擴大新政的試行範圍。今日早朝，已經初步定下來，下年試行京西路新政的地區擴大到京東路和兩淮，以及開封府。
趙禎自小就受到良好教育，但帝王所學跟普通人是不一樣的，側重於經術和各種先聖古典，以及古今史事，具體的治世之學就遠比不上臣僚了。給趙禎講學的，從孫奭到馮元都是皓首窮經的人物，加上最近為天章閣侍講的賈昌朝，明顯偏向《易》、《春秋》和《尚書》等經籍。趙禎是個好學生，不但學得用心，平時也注意自己的行為，學以致用。徐平回京的時候，他曾經到過新建成的永寧侯府，被諷勸不視疾而入大臣宅為謔，這兩年沒事他就連皇宮的門都不出了。當然，對他來說皇宮裡也很好玩而且不用聽臣僚閒言也就是了。
所以就是拿到了正本的《富國安民策》，趙禎對一些細微的地方也參詳不透，身邊又無人可問。真正要按書里說的施政，他還要靠身邊的大臣，所以呂夷簡態度的轉變讓他特別地欣喜。話說回來，什麼都能自己幹了，他還用得著看大臣的臉色。
喝過了熱茶，趙禎道：「今日眾卿入內殿，主議京西路去年新政。自徐平到京西路為漕使，錢糧廣收，數目頗大，僅洛陽一郡，未兌飛票便就有數千萬貫之多。三司手中沒有這麼多現錢，一直拖著未兌，朝中內外議論紛紛，不知眾卿有何話說？」
呂夷簡捧笏：「陛下，去年京西路所行新政，頗有成效，微臣一直留意。河南府的飛票數目確實過於多了，不是三司不兌，而是實在無能力兌，也怪不得他們。如果還是按照以前的做法，無論如何也是兌不了的，當別想辦法。」
一邊坐著的蔡齊道：「去年王相公提出，可以穩定絹價，讓三司鋪子以貨物做本，發行購物券，用購物券兌飛票。現在絹價已經穩了，不知為何三司也沒有這樣做的想法。」
陳執中忙道：「回大參，這樣的想法三司還是有的。只是三司鋪子每月所入的銀錢，都有用處，如果用購物券兌了河南府的飛票，則相當於透支了三司鋪子的數年收入，三司這裡就出好大的窟窿，國用無法支持，所以一直拖著不敢這樣做。」
宋綬淡淡地道：「王相公的辦法，在國用充足的時候倒也可行，只是現在國用艱難，三司就是想做，也無法去做就是了。」
王曾默默不說話，只是聽別人說。現在殿裡的人中，只有趙禎、呂夷簡和王曾看過了完本的《富國安民策》，其他人當然不是一點沒聽說，只是得到的消息都零零星星，不成系統。像這種大部頭，不成系統就根本無法插嘴。派石全彬到洛陽查看皇宮，王曾和呂夷簡都認定趙禎已經得到了書，甚至諮詢了徐平的意見，其實其他人也是這樣想的。但是呂夷簡和王曾之間，是不知道對方有沒有看過書，看的書到底全不全，缺了哪些的。
這就造成了現在的局面，早朝王曾提議用新政解決京西路的問題，呂夷簡同意，趙禎贊同，其他官員沉默。兩位宰相達成一致並不能保證朝里沒有反對意見，不買他們兩人帳的人還是有的，可對談論的東西一無所知，能有什麼話說？