徐平上奏，凡是重犯人，請配秦鳳路。同時請逃亡百姓如果有逃出劍關門的，官府不再阻攔，任其逃往秦鳳路，各地官府予以接待收留。同時移文龐籍，讓他吩咐利州路各州府，沿途接應逃亡百姓，不要在路上凍餓而死。因為川峽四路供應秦鳳路軍糧，徐平讓龐籍暫停今年秋糧的運輸，用於救災，等到災情過去之後如舊。
秦鳳路早已經估計到了川峽四路今年秋後成災的可能性，已經從陝西路調運儲存了糧食，一年內還可以支撐。實際上川峽的夏糧已經匯集到利州路，還沒有起運而已，救災也用不到這些糧食。徐平之所以讓龐籍停運，更多是一個姿態，避免引起不必要的爭執。從利州路把糧食再運回到受災的地區也不現實，還不如給錢原地採購，另想辦法。
八月是夏天的尾巴，秋天的腳步雖然匆匆，卻不能一下子就趕走暑氣。這個季節秦州一帶的雨水還是不少，山川里不知道什麼時候就有山洪，不利行走，周邊還是靜悄悄的。
這一天徐平正跟桑懌和高大全商量軍中的事務，劉渙突然急匆匆地找了來，臉上滿是興奮之色，對徐平道：「經略，甘谷一帶心波三族派人來，請求納質內附！」
徐平一怔：「甘谷蕃部？他們怎麼在這個時候想起來要內附？」
劉渙道：「近幾個月秦州好生興旺，特別是三司鋪子諸般貨物深得蕃人喜愛，他們從對朝廷紙幣嗤之以鼻，到現在想求一錢而不得，變化之大，實在出人意外。節帥令給凡是歸附朝廷，有正式封賜的蕃官俱發俸祿，雖然幾貫錢不多，很多蕃人首領還是求之不得。」
「給蕃官發放俸祿，本是示恩，兼且讓他們買貨物，不要讓三司鋪子的生意難做。怎麼——」徐平也不知道該怎麼說。給蕃官發俸，本意是替三司鋪子的貨物打開銷路。蕃官手裡有了錢，總得到三司鋪子那裡去花，買了第一次就有第二次，他們就會想方設法去賺錢，商品經濟的種子就種下了。但是徐平還是低估了工業對原始農業的優勢地位，低估了自由商業情況下工業對原始農牧業剝削的程度。
最開始周圍蕃部買三司鋪子的貨物買得興高采烈，到秦州城裡賣毛皮，賣牛羊，賣馬匹，然後買他們看中的各種紡織品、鐘錶、搪瓷盆等等日用品回家。甚至很快形成了一種風氣，哪個牧民家裡沒有搪瓷臉盆洗臉就會被人恥笑，還要有一個精心製作的架子，平日洗手，一定要用肥皂。秦州城裡的商業一時興旺不已，以至於徐平吩咐石延年，必要的時候適當除低稅率，不要殺雞取卵。但僅在幾個月的時間裡，秦州馬匹、牛羊、毛皮的價格就暴跌，蕃部牧民的購買力迅速下降，下降的速度讓徐平都感到心驚。
為了遏制這種趨勢，徐平讓三司鋪子不要降低農牧產品的收購價格。然而三司鋪子是要賺錢的，遵照帥府對周邊進行補貼也有限度，不讓他們降價，他們就限額，每個月收到一定數量就不收了。造成的後果就是有門路的人以更低的價格從蕃人手中收購，然後把三司鋪子的限額全部吃掉，對農牧民的剝削反而更重了。