徐平看了看王途，問一邊的石延年：「軍中正是用人之際，殿直既然是在嶺南立過軍功的，軍中自然是有一個位置。不過，入軍之前，還是在先找個職事過渡一下，了解一番秦州這裡的情勢。曼卿，你覺得哪裡合適？」
石延年道：「現在軍中正在整訓蕃兵，進去確實有些不合適。要不，先進納質院裡？劉直院最近不是要找人到那裡，教那些質子技擊之術嗎？」
「也好，便先到納質院裡！」徐平聽了石延年的話不由笑起來，「不是要人去教技擊之術，那些質子學這些做什麼？而是去教他們一些強身健體之術。先前訓練那些質子，都是跟軍中一樣，劉渙提出這樣不妥。質子總是蕃羌，誰又能擔保他們將來一定心向朝廷？這話有些道理，便就讓他們從此改了。王途既然自幼學擊劍，教這些倒是合適。」
本來徐平定的是納質院裡的質子從此跟他們部族沒有關係了，出來做事也是由帥府和秦州安排吏職，跟軍中一樣訓練也沒有什麼。誰知道現在卻有幾個部族要把質子迎回族裡去，而且大多是做首領，這就有些不妥了。蕃羌部族人數不少，戰鬥力不行當然最大的原因是他們不團結，但沒有編伍戰陣，不知紀律也是原因之一。在納質院裡千好萬好，回到族裡誰知道他們會怎麼想？如果按照教的方法訓練本族的壯丁，不說反叛朝廷，就是跟其他部族衝突也占了便宜，只怕會別生事端。因此劉渙提出不能再按軍中訓練了，徐平又想靠著訓練加強他們的紀律性，便想了個強身健體的辦法出來。
王途叉手謝過，秦州的情況他不熟，不管到哪裡先幹著再說。
徐平道：「你到納質院，只是先熟識一下秦州的地理人情，等到時機來了，還是要調到軍中去。軍中也缺人，不過最近整頓蕃軍，不好冒然加人進去。」
蕃軍實際上就是鄉兵，不過他們都是從蕃部抽調來的，用的是蕃兵的番號。按照徐平的規劃，以宣威軍和歸明神武軍為核心，所有機動力量都要整合起來，蕃軍也不例外。最近幾個月禁軍自己整訓的同時，也開始從蕃軍抽調人出來，補入兩個機動兵團。
整訓的基本原則，是按照禁軍從廂軍中選人的辦法，進行揀選。選中的人給予正式禁軍的待遇，發給錢糧，馬匹刀杖器甲由軍方出錢收買，不再讓他們自備。相應的，這些揀中的蕃兵不再是不脫產的軍人，而是直接打散編入禁軍之中，擴充禁軍的兵力。
以前秦州騎兵的主力就是來自蕃落，大約有七千多騎，分為十七指揮。這些騎兵是首先要納入禁軍序列的，給的待遇也分外優厚。以前這麼重要的力量之所以放在蕃兵中，是因為朝廷不想花錢，蕃兵自備馬匹器甲，也沒有俸祿。現在糧食等物資算不上充足，錢是絕對不缺的，就沒有必要了。有三局鋪子的物資支撐，紙幣的購買力並不低於銅錢，徐平給得起養兵的錢。蕃羌重財貨，給錢一切都好，他們也不排斥這樣。