党項是多種制度雜揉，相當混亂，監軍司軍政合一，但地位並沒有高到一方諸侯的地步。如果附近有党項正式設州的地方，州刺史就不歸監軍司管，而是與監軍使並列。簡單地說，不是党項中央直轄的地方，才在監軍司管下，人多保慶只相當於一州之官。而野利遇乞位比親王、宰相，周圍千里之地，不管軍民，都在他的管下。
看著宋軍高舉的大幕到了離城百步之內依然不停，野利遇乞急忙下令放箭。那大幕是淋了水的厚氈，防的就是弓弩，哪裡能夠射得透？党項兵只能看著慢慢逼近。
離得越近大幕的逼仄感越強，人多保慶不由心慌，對野利遇乞道：「大王，宋軍這是個什麼路數？往常也有攻城，也見過有人用這個防弓弩，可如此巨大，幾乎要把我們整個城全都蓋起一樣，這種路數卻是沒有見過。」
野利遇乞也沒有見過，想一想，無非是宋軍仗著自己人多，而卓羅城又小，用這種辦法強行壓上來。可他們終究還是要蟻附登城，還要經過城牆上的血戰，無非是防住能夠射遠的強弩罷了，又能有什麼實際的大用處？還真能把卓羅城罩起來，把人活活憋死？
看大幕已經離城只有三五十步的距離，城頭的党項兵忙亂地準備滾油礌石等物。等到宋軍的雲梯搭上來，用叉子推開雲梯，滾油和礌石都能讓他們不能靠近城牆。
野利遇乞看了看四周，不由嘆了口氣：「這個時候，最有用的是石砲。不管他後面是什麼，只要石砲打過去，抬幕的人就是身披鐵甲也砸爛了。可惜，宋軍來得太快——」
建城的時候，党項人就沒有想過要據城堅守，不然他們也不會在這裡，就到南邊幾十里外的蘭州城去了。這小城只是個屯兵和進行間貿易的地方，守城器械一切皆無。石砲和床弩這些能夠破壞攻城器械的武器都沒有，只能幹看著宋軍從容準備。
城池不是靠著城高溝深進行防禦的，更確切地說，到了這個年代，城池只是一個用於反擊的據點。所以城牆不需要高，城門一定要多開，外面要有壕溝、馬面等防禦設施，單純只是一座城防禦力極其有限。不能從城裡攻出去，就已經是死定了。
卓羅城只是党項在附近的一處據點，沒有什麼防禦能力。而且地形限制，只有南北兩座城門，被宋軍兩頭一堵，就成了一處死地，城內連反擊的能力都沒有。
大幕到了離城將近十步的地方，停了下來，剛好讓城頭的党項兵的長兵器夠不著。而城頭射出的弓矢，又射不透淋濕了的厚氈，只能幹看著。
野利遇氣臉色陰沉，對人多保慶道：「去安排火箭，一定要把這大幕燒掉！不然讓宋軍在後面從容準備，若是推上來轒輼來，我們如何防備？」