眾人商議，除了徐平這個辦法之外，又加上了一個恩萌之武官，通過考試之後也可入將校營。禁軍改革之後，地位大大上升，參軍也是一條正經的晉身之階。
徐平不喜歡恩萌，但這種事情無法杜絕，還是留下來。現在的官員大多是帶著家眷四處遊宦，官員一旦故去，全家都會面臨生計問題。不許恩蔭，反而是欺負那些清廉自守的官員，讓律己不嚴的官員得意。做官，權力就掌握在他手裡，又不能全部的官員全部都要求進士出身。不制度化的恩萌，越不要臉的官得利越大，還不如現在這樣呢。
政權是治理國家，造福內部絕大部分人，凝聚人心的，不是個人來修煉的地方。朝廷用人，選的是最合適的，而不是選個人品德最好的。在對人才的要求中，個人的品德排不到要求的前三去。自從士大夫成為統治階層的重要成員，就一直有人對這一點報有不切實際的認識，不看官員做事的能力怎麼樣，而是盯著私德不放。
恩萌制是解決各種問題，不得不採用的辦法，如果不用這個辦法，會造成更加惡劣的後果。把官員得到的好處放到檯面上，終歸是好過在台面下無所不用其極。
或許有一天，恩蔭制終究會被放棄，但卻不是徐平這個年代，徐平選擇了接受。
在忠佐司設將校營，相當於在皇帝身邊建了個軍校。學員來源有四。一是各州武舉所取的進士，他們學習完成後，授的軍階會比別人高一些，起點較高。還有一類是征來的兵士中，服役期間表現優秀或立過功的，也會選入到這裡面來。再有一類，是過了省試而在殿試中淘汰下來的進士，相當於文人參軍。最後一類，就是恩萌授官的。
以後整編過的禁軍，軍官將大多數從這裡出去，以這些為主，配合在實戰中升起來的軍官，組成軍隊的中堅力量。
論過了禁軍中的軍官培養力法，呂夷簡道：「還有一事。昭文相公回京之前，安排折繼閔一軍整訓，完成後去接劉兼濟一軍。此時折軍已整訓完成，要去接劉兼濟，有一樁難處。本朝已與契丹休兵，那裡又正處前線，大軍調動只怕引起契丹疑慮。」
徐平聽了，不由笑起來：「此是軍各軍換防，只要事前知會契丹，何必多慮？」
龐籍道：「相公在西北的時候，把契丹打成了驚弓之鳥，本朝說是換防，契丹只怕未必會信。數萬大軍突然前出，縱然知會過了，契丹也會有應對。」
「那就讓契丹應對了。」徐平面帶笑意。「兩國休兵，只說前線有那麼多軍，又沒有說不許換防。依然看，知會過契丹，就該讓折繼閔大張旗鼓地去接劉兼濟，非要交接得清清楚楚才讓劉兼濟帶軍離開。」
看著徐平的樣子，呂夷簡一下子明白過來：「昭文相公的意思，就是要用這個法子來折騰契丹？——也是，以後的歲幣該如何，契丹一直推託，正該如此！」