蔡挺搖頭：「下官一儒生，心中自然也無佛，自然眼中無金光。只是知別人的心中有佛罷了，心中有佛的人心中自然就有金光。」
宗教的基本道理簡單，而且多是人性中共通的東西，所以是信不信的問題。與大多數人的心性不合，宗教很難廣泛傳播，流傳不開來。
蔡挺心思難以捉摸，對別人想法把握很準，是那種與張佛奴完全相反的聰明人。若是契嵩來點化他，把他的腦袋打碎也做不到。但是他卻明白，佛是怎麼一回事。
第53章 萬民雲集
張佛奴立為西平王后，以收養他的佛寺為圓覺寺。沙州和僧錄司以快馬入京上奏，趕在四月初十，敕令賜額終於送達沙州。圓覺寺，由此成為河西第一座合法的寺院。
宋朝的寺廟，必有敕額方為合法，不然即為野寺。朝廷一旦收緊佛教政策，第一步就是拆除無敕額的寺廟。敕額不是立廟就有的，有一個考察期，即系帳。寺廟一立，先隸名籍於本州，報到京城祠部，全國統一有一本帳籍。達到了一定的條件，可以請朝廷以敕令賜額，才算正式合法。系帳而沒有賜額的，一般情況下也視為合法寺廟。
一般情況就是指不出現天下滅佛的極端事件，如周世宗當朝，就曾經盡毀天下沒有敕額的寺廟。此為中國歷史上最後一次滅佛，以至周世宗之死，也被附會成他砲打揚州銅佛的報應。用系帳和敕額制度，把天下佛寺盡納入朝廷掌控，是政權顯示統治能力。
在圓覺寺獲得敕額的同時，中書命其設男僧女尼戒壇，為瓜沙兩州信眾剃度。
和尚跟尼姑不是想當就能當的，必須有度牒，到指定的地方剃度才可以。宋朝天下戒壇七十餘座，大致數州的範圍有一戒壇，所有的僧人必須到戒壇剃度才為合法。
剃度每年只有一次機會，即皇帝的生日，此時為四月十四乾元節。
這些制度多是從唐朝五代繼承而來，進行了一定的修改，沙州百姓有的知道，有的不知道。在張佛奴為佛主的光環下，由契嵩帶著僧錄司，推向地方。
圓覺寺獲得的不只是敕額，而且是敕修，即由朝廷出錢，地方量力出工。隨之而來的是寺院制度被規定，採用十方住持制度，住持由朝廷決定，即敕差住持。
此時天下寺院大致以禪宗和律宗分成兩大類。禪宗為十方住持制度，即財產公有，住持為公推的高僧大德。寺里的僧人來者不拒，去者不追，管理者實行公推制度。律宗則為甲乙制，即師徒、師兄弟相繼，寺產為私有制，比較封閉。一般來說，官府希望推行的是十方住持制度，對甲乙制有一定限制。