接下來西北的方略，就是集中力量發展新占的党項之地，把河西和河套地區的生產發展起來。有了這兩個基地，才有向外擴張的本錢，不然僅僅大軍糧草，就足以耗盡半個天下的積蓄。位於最西部的瓜沙兩州，不駐大軍，作為佛教中心，也作為通商貿易中心，從經濟和文化上影響周邊地區。首先爭取周邊勢力對中原王朝的向心力，時機到了一切水到渠成。這個過程要多久？或許十年，或許數十年，沒有人能夠說得清。
第56章 國柄
出了政事堂，徐平回到了自己的官廳。隨便處理一下公文，就該休務回家了。
在案几上隨手一翻，卻發現一封來自新任鞏縣知縣王安石的書信。展開來看，原來是最近京西路工商業進行大手術，王安石有不同意見。
之前，迫於巨大的財政壓力，各地的工商業基本都操控於官府之手。特別是像酒樓和邸店之類的服務業，稍微大一點的縣以上城市，幾乎全為官有。哪怕百姓自己開的店，只要官方覺得利潤可觀，都會使用各種各樣的手段，收歸官有。
這些官有的酒樓和邸店，大部分讓百姓指射，即承包出去，官方收取固定利潤。大一些的店，贏利能力稍強，便由官府經營。這樣做最大的害處，對經濟的束縛不說，是官府為了保證利潤，強行讓境內的富戶輪差衙前役，用家產作保經營酒樓和邸店。商業正常增長一切都好，一旦出現虧損，或者利潤下降，便由輪差衙前補足差額。
這跟徐平前世的國有經濟不一樣，這些酒樓邸店被官方直接當作提款機，過分一點的地方不按前幾年業績，隨意指定一年要上交的利潤。達不到，便直接用經營的衙前人家的家產充帳。在很多地方，直接變成了對境內富戶額外收稅。
宋朝天量的財賦收入，除了禁榷專營，還有一大部分就是這樣來的。
這樣的後果，便是造成了官府插手不多的商業的畸形繁榮，服務業的破敗。除了採取特殊政策的幾個京府，大部分的州縣，城內服務業不發達。甚至於出現，城外偏遠地方的酒樓邸店，由於不在官方掌控之下，比城內還繁榮的怪事。
在京西路試行的工商業改革，徐平借鑑前世經驗，採取了抓大放小的政策。除了四京之外，地方上那些由百姓指射經營的酒樓邸店，一律賣出去，官方收稅。