李主簿道：「邑宰如此說，想來心中已有計較。說出來我等照行就是。」
王安石道：「我心中是有一個想法，兩位參酌，看是可行不可行。」
崔縣尉和李主簿一起起身拱手，請王安石吩咐。縣裡不比州里，有通判和幕職官及諸曹官牽制，知州做不到一言九鼎。縣裡就是知縣說了算，簿尉拱手聽命而已。王安石說是請兩人過來商量，實際就是下命令，容不得兩人反對。
讓人兩人坐下，王安石道：「我們作邑，當時時念小民不易。當差的人家，幾年之間就可能敗光家產，委實可憐。如今天下錢糧充足，朝廷為小民著想，不再讓他們因為當差而敗家，是一大善政。善當求盡善盡美，是以差役未到期的人，我想讓他們到縣衙來，暫且以役代吏。做吏員不似差役那麼辛苦，多少還有些錢糧，豈不是美事？」
李主簿吃了一驚：「如此，那現在縣裡的吏員如何處置？」
「朝廷已下敕令，要各地不許再設攔頭，稅賦按制徵收。此事不易做，便先讓縣衙里的公吏接下來。他們都是做了多少年公事的，知道分寸，必然做得好！除了攔頭，縣裡還有各種監當職事，都可以讓吏員去做，免生意外。」
第61章 官吏鬥法
鞏縣東城門外，一株大柳樹下，幾個公吏圍著新從井裡提出來的水，紛紛擦臉。
譚節級把濕布巾砸在盆子裡，恨恨地道：「知縣相公也不知道發了什麼瘋，突然讓衙前當我們的差，把我們差出去收稅監市。這種差事，是人做的麼？」
一邊的手力孫六道：「節級莫要煩惱，我們只管到渡口、亭驛隨便看一看，稅收得多與少，又沒有定額。這差事，不是強似在縣裡被差來差去！」
譚節級哼一聲：「我們做吏人的，去做公人的差事，以後如何讓人看得起？」
公吏是統稱，實際公人和吏人是不同的。公人是從民戶差來，如攔頭、專副、斗子和庫子等等名目，專門做某一件事。吏人則是縣衙裡面，幫著官員處理政事的。地位高者如押司、手分和帖司，從催繳賦稅到處理刑獄，縣政無所不予。這些吏人最初也是從治下的稅戶中差充而來，隨著政事越來越複雜，法例越來越嚴密，政事的專業性越來越強，縣裡重要的吏人慢慢變成了專業人員。低級吏人，如手力、雜職、解子、弓手等，因為是供人使喚的角色，依然是從治下的中上等戶差來。